■思明區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”推動(dòng)私危房翻建，數(shù)名政協(xié)委員提出建議

　　■該區(qū)目前經(jīng)鑒定的危房562棟，未鑒定的疑似危房超900棟

　　目前思明區(qū)經(jīng)過(guò)鑒定的危房有562棟。

　　老城區(qū)的危房大部分是公房、私房混雜，私危房業(yè)主主動(dòng)修繕意識(shí)不強(qiáng)。

　　老城區(qū)的建筑承載著廈門的歷史文化和記憶，但隨著時(shí)間的流逝，不少建筑變成危房。今年，思明區(qū)加快老城區(qū)有機(jī)更新，鼓勵(lì)私危房業(yè)主自行改造，推出惠民新舉措——《思明區(qū)老城區(qū)私危房翻建解危以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》。在符合片區(qū)規(guī)劃的前提下，思明區(qū)通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，提供設(shè)計(jì)援助、測(cè)繪援助等鼓勵(lì)政策。不少私房業(yè)主已申請(qǐng)危房翻建解危。

　　近日，思明區(qū)數(shù)名政協(xié)委員建議，如業(yè)主沒(méi)有改造意愿，或缺少資金，是否可考慮政府代修代管，并收取費(fèi)用。

　　文/記者 戴懿 圖/記者 劉東華

現(xiàn)狀

　　老城區(qū)私危房數(shù)量多 業(yè)主主動(dòng)修繕意識(shí)弱

　　據(jù)思明區(qū)建設(shè)局統(tǒng)計(jì)，目前該區(qū)經(jīng)過(guò)鑒定的危房有562棟，涉及住戶1022戶2066人（另有未鑒定的疑似危房超過(guò)900棟）。

　　老城區(qū)的許多建筑物都建于上世紀(jì)二三十年代，因年代久遠(yuǎn)，疏于管理和修繕成為危房。思明區(qū)政協(xié)委員調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，老舊危房分公房、私房及公私混合房屋。單棟存在的公危房幾乎沒(méi)有，都是和私房混雜在一起。但私危房的業(yè)主主動(dòng)修繕或翻建的意識(shí)不強(qiáng)，有的等待拆遷，有的繼承人多、意見(jiàn)不一、產(chǎn)權(quán)不清，甚至有的已經(jīng)聯(lián)系不到業(yè)主了。部分業(yè)主視險(xiǎn)情不顧，把危房出租給外來(lái)人員租住，甚至違法搭蓋，加重危房的負(fù)載。

觀點(diǎn)

　　小面積危房可抱團(tuán)改造 責(zé)任人不修政府可行動(dòng)

　　老城區(qū)的不少危房面積小、空間小，對(duì)投資者缺乏吸引力。思明區(qū)政協(xié)委員高凌暉建議，可試點(diǎn)打包抱團(tuán)改造，通過(guò)翻建轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài)，提升價(jià)值。政府也應(yīng)該完善市政配套，考慮設(shè)置停車位和增加透氣孔，吸引投資者進(jìn)駐。

　　針對(duì)沒(méi)有能力改造的或者低保家庭，英合律師事務(wù)所副主任、律師陳雪認(rèn)為政府可拿出財(cái)政補(bǔ)貼幫助完成。陳雪建議，對(duì)有意愿改造的業(yè)主，政府應(yīng)在手續(xù)上簡(jiǎn)化。同時(shí)在法律層面建立可實(shí)施的細(xì)則，危房不排險(xiǎn)會(huì)危害公共安全，所以如果責(zé)任人不對(duì)危房排險(xiǎn)改造，政府可代修，代修后由政府代管并收取費(fèi)用，彌補(bǔ)支出，責(zé)任人被限定使用，用這種方法推動(dòng)責(zé)任人積極履行責(zé)任。高凌暉認(rèn)為，對(duì)于不主動(dòng)排險(xiǎn)保障安全的私房業(yè)主，政府可強(qiáng)制收購(gòu)、置換。

進(jìn)展

　　已有多店家完成改造

　　帶動(dòng)其他人申請(qǐng)翻建

　　此次推出的新辦法涉及的私危房主要是鷺江、中華、廈港等三個(gè)街道范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為C級(jí)或D級(jí)的私危房。近期，三個(gè)街道已紛紛宣傳，鼓勵(lì)私房業(yè)主參與改造。鷺江街道在辦法基礎(chǔ)上，提出“一定時(shí)限、一定區(qū)域、一定名額、獎(jiǎng)先獎(jiǎng)優(yōu)”原則，并形成輻射效應(yīng)。

　　本報(bào)曾多次追蹤報(bào)道老舊私危房的改造。如大元路的聰輝眼鏡、同安封肉店已完成改造，從內(nèi)到外煥然一新，幾十年的老房子得到加固，墻壁重新粉刷，店面重新設(shè)計(jì)有了閩南古早味。在成功案例的帶動(dòng)下，大同路的老信記陳茶、開(kāi)元路的黃勝記、大元路的賴厝埕扁食等商戶也紛紛加入自主改造提升的隊(duì)伍。而中華街道也有12棟私危房申請(qǐng)翻建，其中不乏騎樓和風(fēng)貌建筑。

　　【相關(guān)鏈接】

　　“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)范圍

　　新辦法所稱的老城區(qū)私危房翻建解危項(xiàng)目是指符合片區(qū)整體規(guī)劃的前提下，在鷺江、中華、廈港等三個(gè)街道范圍內(nèi)經(jīng)鑒定為C級(jí)或D級(jí)的私危房，由申請(qǐng)翻建的主體自行出資，并報(bào)區(qū)建設(shè)局等相關(guān)部門審批后進(jìn)行翻建的項(xiàng)目。

　　獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

　　●方案設(shè)計(jì)援助。翻建項(xiàng)目由思明區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)的，建筑方案設(shè)計(jì)費(fèi)由思明區(qū)建設(shè)局全額承擔(dān)。申請(qǐng)主體自行委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)的，費(fèi)用自行承擔(dān)。

　　●測(cè)繪援助。翻建項(xiàng)目由思明區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施基礎(chǔ)放樣驗(yàn)線、±0.00驗(yàn)線及竣工規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)繪的，費(fèi)用由思明區(qū)建設(shè)局全額承擔(dān)。申請(qǐng)主體自行委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位進(jìn)行測(cè)繪的，費(fèi)用自行承擔(dān)。

　　●坡屋頂獎(jiǎng)勵(lì)。為美化城市景觀，鼓勵(lì)非歷史風(fēng)貌建筑翻建項(xiàng)目設(shè)置坡屋頂，按照項(xiàng)目坡屋頂水平投影面積每平方米200元給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20000元。

　　●翻建項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)審批的翻建項(xiàng)目，主體結(jié)構(gòu)和外墻裝修（不包括內(nèi)部裝修及水電部分等）的造價(jià)報(bào)區(qū)財(cái)政審核所審核，按審核決算價(jià)的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)總額按照房屋產(chǎn)權(quán)面積計(jì)算最高不超過(guò)每平方米1200元。

　　●特殊對(duì)象補(bǔ)助。翻建項(xiàng)目申請(qǐng)主體屬于低保、殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象除享受上述獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目外，可再同時(shí)按照廈民[2013]220號(hào)文件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

　　申請(qǐng)流程

　　翻建項(xiàng)目竣工后，由申請(qǐng)主體將相關(guān)審核材料報(bào)所在街道，由街道統(tǒng)一將審核材料報(bào)思明區(qū)財(cái)政審核所審核，最終以財(cái)政審核確定的工程決算價(jià)為計(jì)算基數(shù)向所在街道申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金由思明區(qū)財(cái)政承擔(dān)。