提升通關(guān)便利化水平、建立企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制、建立一站式企業(yè)服務(wù)平臺……記者昨日從市發(fā)改委了解到，市政府辦公廳今年3月印發(fā)的《廈門市聚焦經(jīng)營主體關(guān)切著力提升營商環(huán)境競爭力行動方案》（以下簡稱“廈門營商環(huán)境8.0方案”）正逐漸顯現(xiàn)落地效應(yīng)。

　　今年來，廈門深入貫徹落實習近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，持續(xù)深化拓展“三爭”行動，開展“奮力拼搏、奮勇爭先”專項行動，持續(xù)在打造國際一流營商環(huán)境上探索試驗、探路先行。

　　市發(fā)改委有關(guān)負責人介紹說，廈門營商環(huán)境8.0方案積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，從市場化、法治化、國際化、便利化四個方面推出80項具體舉措，為各類經(jīng)營主體在廈門發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更堅實的保障、更廣闊的空間。與以往不同的是，廈門營商環(huán)境8.0方案體現(xiàn)了理念上的重大轉(zhuǎn)變，從以往側(cè)重于提高辦事效率轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢蛊髽I(yè)關(guān)切、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：提升通關(guān)便利化水平

　　創(chuàng)新跨境電商業(yè)務(wù)模式

　　提升通關(guān)便利化水平，是廈門營商環(huán)境8.0方案的一個關(guān)鍵詞。在這方面，廈門聚焦新能源產(chǎn)品出口、跨境電商新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域推出一系列創(chuàng)新舉措。

　　一艘艘載有集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)的貨輪起航，這樣的景象在廈門港時?？梢钥吹?。今年來，廈門創(chuàng)新鋰電池出口服務(wù)，推行鋰電池出口“提前報關(guān)+出口直裝”模式，推廣《集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上運輸安全技術(shù)指南》應(yīng)用，制定鋰電池出口合同推薦范本。今年1月—8月，廈門港鋰電池出口量完成2.8萬標箱，占全省鋰電池出口量超90%，創(chuàng)歷史新高。

　　此外，廈門還創(chuàng)新跨境電商出口拼箱貨物“先查驗后裝運”便利模式，解決貨物掏箱難、查驗找貨難、重新裝運難等問題，提升港口通關(guān)效率。同時，落地跨境電商零售出口商品對臺直退和跨關(guān)區(qū)退貨模式，率先開展跨境電商出口海外倉“離境即退稅”政策試點業(yè)務(wù)，今年1月—6月，廈門跨境電商本地口岸進出口130.3億元，同比增長23.5%。

　　進口方面，廈門積極探索東南亞水果專項服務(wù)機制。首次成立了以單一貨種的專項服務(wù)工作專班，通過創(chuàng)新“卸船分流+快速取樣+快速檢驗”模式，實施碼頭“船舶直靠+抵港直卸+優(yōu)先提貨”服務(wù)，推動廈門與東南亞港口間直航，縮短進口水果物流時效超50%，通關(guān)時間壓縮至2天以內(nèi)。今年5月—8月期間，服務(wù)進口榴蓮超3200噸、新增進口額超1.2億元。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)有關(guān)負責人表示，今年來，各相關(guān)部門協(xié)同合力，積極開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，通過印發(fā)專項行動工作方案，推進實施39項提升舉措落地，以更優(yōu)的跨境貿(mào)易營商環(huán)境激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力、增強外貿(mào)發(fā)展動力。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)化政務(wù)增值服務(wù)

　　建立企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制

　　企業(yè)在經(jīng)營中遇到跨層級協(xié)調(diào)難、跨部門對接慢、政策界定模糊等問題怎么辦？廈門創(chuàng)新推出的企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，為企業(yè)提供更便捷、更高效的訴求協(xié)調(diào)渠道。

　　廈門以制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)、數(shù)字賦能為手段、協(xié)同治理為保障，于今年3月正式建立企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，主動為企業(yè)提供創(chuàng)新型、兜底式服務(wù)。

　　該機制將企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的“窗外”訴求，明確劃分為五類情形：不符合“窗內(nèi)”辦理條件、部門職責不清、非行政職能范圍、屬上級部門職能范圍及歷史遺留問題，實現(xiàn)精準分類辦理。同時，構(gòu)建“市級統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同”三級管理體系，實行“受理-分辦-反饋”閉環(huán)流程，確保企業(yè)訴求“件件有落實、環(huán)環(huán)可回溯”。

　　通過“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，廈門已推動一批代表性難題取得階段性進展。比如，在調(diào)研多個光伏項目建設(shè)審批難的企業(yè)訴求后，市資源規(guī)劃局及時修訂《工程規(guī)劃許可豁免項目清單》，將高度超過2.2米但不足4.2米的光伏板項目納入豁免范圍，大幅簡化審批流程，完善企業(yè)服務(wù)閉環(huán)。市城市執(zhí)法局推出“五豁免、十允許”措施，明確五類情形可豁免審批，包括利用公交候車亭、自行車棚等市政公共設(shè)施預(yù)留廣告位設(shè)置戶外廣告；同時允許商圈、商業(yè)綜合體等在符合“門前三包”和安全要求的前提下，于自有用地紅線范圍內(nèi)開展外擺經(jīng)營活動等十類情形。該標準化管理方案實現(xiàn)了從“個案處理”向“類案治理”的轉(zhuǎn)變，進一步激發(fā)消費市場活力。

　　據(jù)市數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責人介紹，企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制運行半年來，已有效破解企業(yè)發(fā)展中遇到的歷史遺留問題、跨部門協(xié)調(diào)障礙及政策空白等“窗內(nèi)”服務(wù)難以覆蓋的復雜問題，推動政務(wù)增值服務(wù)模式從“一事一議”向“一類一解”升級，為經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建起全周期服務(wù)保障新范式。

　　關(guān)鍵詞：強化政務(wù)服務(wù)效能

　　湖里區(qū)打造企業(yè)服務(wù)中心2.0

　　“感謝你們，將企業(yè)‘問題清單’轉(zhuǎn)化為‘成效清單 ’，此舉深刻詮釋了廈門優(yōu)化營商環(huán)境的決心，增強了企業(yè)在湖里區(qū)扎根成長的信心。”今年6月，廈門市湖里區(qū)企業(yè)服務(wù)辦公室收到了一封來自廈門新億文化傳播有限公司的感謝信。

　　此前，基于養(yǎng)老院安全管理要求，新億公司所在的園區(qū)禁止綠牌車輛進入共用地下車庫，導致園區(qū)企業(yè)員工停車難、招商受阻、運營壓力驟增。在湖里區(qū)新企業(yè)服務(wù)中心的全力協(xié)調(diào)與高效推動下，該問題得到圓滿解決，切實保障了企業(yè)員工通勤權(quán)益與園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　今年來，湖里區(qū)以區(qū)企業(yè)服務(wù)中心2.0升級改版為契機，打造益企服務(wù)全平臺。3月1日，湖里區(qū)正式啟用新企業(yè)服務(wù)中心。在這里，訴求辦理、出海拓展、融資上市、場景應(yīng)用、人才服務(wù)、科技創(chuàng)新、政策咨詢、數(shù)字賦能、項目落地、臺企服務(wù)等服務(wù)都可以辦理。

　　新企業(yè)服務(wù)中心通過構(gòu)建“10大要素服務(wù)中心+3大特色服務(wù)專區(qū)”一站式綜合性服務(wù)體系，創(chuàng)新實施首席服務(wù)官責任制與“1+1+N”（1名專區(qū)服務(wù)官+1名專區(qū)服務(wù)專員+N名輪值人員）運行機制，打造涵蓋全要素供給、全流程支撐、全閉環(huán)管理的企業(yè)服務(wù)生態(tài)體系。

　　湖里區(qū)企業(yè)服務(wù)辦公室副主任林舒紅告訴記者，“10+3”專區(qū)作為企業(yè)訴求的受理前端，通過“親清一家人”平臺進行收件、受理、跟蹤、督辦等工作，“今年以來，平臺共受理企業(yè)訴求527件，其中已辦結(jié)525件，正在辦理2件，辦結(jié)率99.62%，企業(yè)滿意率99.05%。”

　　廈門營商環(huán)境8.0方案亮點措施

　　【亮點1】

　　圍繞企業(yè)所想所盼

　　全面提升涉企政策質(zhì)效

　　今年廈門進一步擴大“免申即享”覆蓋面，實現(xiàn)惠企政策“應(yīng)上盡上”，符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”，兌現(xiàn)過程“一鍵直達”，2個月內(nèi)實現(xiàn)惠企資金全部兌現(xiàn)。

　　廈門還突出對中小企業(yè)智轉(zhuǎn)數(shù)改的政策支持，結(jié)合廈門產(chǎn)業(yè)特色，重點支持電子器件制造等三個細分行業(yè)600家試點企業(yè)全部完成數(shù)字化改造。為進一步優(yōu)化對企業(yè)的服務(wù)，廈門在全省首創(chuàng)企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，為企業(yè)提供靠前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)和兜底服務(wù)。

　　【亮點2】

　　推動數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能

　　企業(yè)辦事更加簡便快速

　　今年廈門全面開展“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行動，推動人工智能在公積金、社保醫(yī)保等高頻政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。提升證照共享，推動“無證明城市”建設(shè)，實現(xiàn)357類“辦事免提交證照”100%可調(diào)用電子證照。在落實國家和省里“高效辦成一件事”要求的基礎(chǔ)上，推出證照聯(lián)辦、證照聯(lián)銷、竣工驗收、交地即交證等具有廈門特色的“一件事”集成服務(wù)。

　　【亮點3】

　　規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管

　　營造更寬松的經(jīng)營環(huán)境

　　今年廈門在全市各行業(yè)建立“無感監(jiān)測”對象清單和“無事不擾”事項清單，對清單內(nèi)的企業(yè)和事項原則上不主動開展現(xiàn)場檢查，只做觸發(fā)式檢查。同時，廈門還將實施“綜合查一次”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”。加快推行涉企行政“檢查碼”，做到無碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評價，避免重復查、多頭查，持續(xù)為企業(yè)營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。

　　【亮點4】

　　發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢

　　持續(xù)提升涉臺營商環(huán)境

　　廈門今年持續(xù)優(yōu)化一次臺胞證和五年期臺胞證“口岸申辦”兩證聯(lián)辦服務(wù)，便利臺胞往來。廈門還將進一步深化兩岸征信合作，推廣“臺商金融信用證書”，把免擔保增信額度放大1.5倍。同時，推動兩岸股權(quán)交易中心“專精特新”專板試點建設(shè)，助力臺企對接資本市場。

　　【亮點5】

　　優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境

　　促進要素流通便捷高效

　　廈門將進一步探索試點廈門海關(guān)與澳門海關(guān)“跨境一鎖”，實現(xiàn)閩粵港澳“四地一鎖”。加大AEO也就是經(jīng)海關(guān)認證的經(jīng)營者的培育力度。今年還要適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的趨勢，推行內(nèi)外貿(mào)同船運輸改革。同時，在軟件園三期建立金磚國家移民事務(wù)服務(wù)站，為金磚國家人員提供一站式靠前服務(wù)。建立數(shù)據(jù)跨境流動公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)出境支持和服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)過境“松綁”。

　　（廈門日報記者 劉艷 通訊員 李雅寧）