第六章　　　包容共享鞏固民生幸福

　　以居民幸福指標體系為指引，將更多的政策資源、資金項目向民生傾斜，在建立?；?、多層次、可持續(xù)的公共服務體系基礎上，進一步提高標準、補齊短板、強化優(yōu)質公共服務產品供給，讓人民群眾有更多獲得感，建設高質量的民生幸福城市。

　　第一節(jié)　　　提升公共服務水平

　　圍繞“惠民”完善均等化公共服務體系，增加公共服務供給，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

　　推進基本公共服務均等化。努力推動舉家遷移、居住時間長、市民化意愿強、具有職業(yè)技能和穩(wěn)定工作經歷的外來農業(yè)轉移人口落戶石獅。繼續(xù)探索完善“居住證+積分制”的管理模式，有計劃、按梯次為外來人口提供公共服務，穩(wěn)步推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務常住人口全覆蓋。優(yōu)化政策受惠范圍，建立人力資源篩選機制，精準引進產業(yè)發(fā)展和城市轉型所需要的人力資源。

　　加強基本公共服務保障。確?；竟卜赵O施建設標準化、運行管理常態(tài)化、人才保障制度化。充分利用專項基金、債券、信貸、國際金融組織等多種融資模式，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人捐贈公益事業(yè)。深化公用事業(yè)價格改革，強化公眾監(jiān)督，提高公用事業(yè)服務水平。建立基本公共服務財政支出增長長效機制，完善政府主導、市場調節(jié)、社會充分參與的多元公共服務供給機制，提高公共服務供給質量和效率。

　　創(chuàng)新公共服務供給方式。廣泛吸引社會資本參與，推進政府購買公共服務。優(yōu)先采用政府和社會資本合作模式建設公共服務項目。加強公共服務需求對接，建設公共服務信息化服務平臺，定期發(fā)布政府購買服務項目、政府和社會資本合作建設項目。逐步推進購買針對老年人、留守兒童、殘疾人、精神健康、社區(qū)矯正等對象的社會工作服務。加強公共服務質量和價格監(jiān)管，建立政府、公眾共同參與的綜合性評價體系。

　　第二節(jié)　　　增強就業(yè)與收入保障能力

　　促進多渠道多形式就業(yè)和增收，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，穩(wěn)步提高居民收入水平，形成合理有序的收入分配格局。

　　完善公共就業(yè)服務。健全覆蓋全域的公共就業(yè)服務體系，落實好就業(yè)促進計劃，推動就業(yè)服務均等化、屬地化、專業(yè)化。建設人力資源信息服務平臺，推進購買基本就業(yè)服務，開發(fā)社區(qū)服務、公共服務等公益性崗位。全面提升就業(yè)能力，實施農業(yè)轉移人口職業(yè)技能提升計劃，開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動。建立健全以獲取職業(yè)資格證書和專項能力證書為評價依據的政府購買培訓機制。完善失業(yè)預警和就業(yè)應急預案，做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作。完善協(xié)調勞動關系三方機制，構建以基層調解與仲裁為核心的勞動爭議處理機制。

　　完善收入分配格局。圍繞“富民”探索多元化增收渠道，建立居民收入與經濟發(fā)展同步增長機制，鼓勵靈活就業(yè)。建立企業(yè)工資增長與勞動生產率提高掛鉤機制，推動企業(yè)工資集體協(xié)商和工資支付保障性建設。拓寬城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)、投資、置業(yè)渠道，探索安置房、空置房利用，增加城鎮(zhèn)居民經營性收入與財產性收入?？s小收入差距，建立最低工資標準調整機制，健全低收入群體社會保障標準動態(tài)調整機制，合理提高保障標準和補助水平。鼓勵勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配，擴大中等收入人群比例。

　　實施精準脫貧攻堅。精準識別貧困類型，扎實做好建檔立卡工作。精心組織產業(yè)扶貧，探索建立產業(yè)發(fā)展帶動機制。扎實推進教育扶貧，加大貧困生資助力度，開展貧困生職業(yè)學歷教育。深入開展就業(yè)扶貧，實施訂單培訓，逐步推動政府購買公益性崗位就業(yè)方式。大力實施保障扶貧，推進城鄉(xiāng)低保提標擴面工程，將貧困人口納入代繳范圍和降低大病保險起付線。積極探索金融扶貧，利用再就業(yè)基金開展小額擔保貸款。建立精準結對幫貧扶貧制度，著力改善貧困群眾的生產生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力。

　　專欄　　19　?。壕珳史鲐毞诸愓?/strong>