□ 以落實綜治領導責任為龍頭，持續(xù)推進社會治安防控體系立體化，社會矛盾糾紛化解多元化，城鄉(xiāng)社區(qū)服務管理網格化。

　　第二節(jié)　　　加強社會治理

　　著力改進社會治理方式，增強社會自我調節(jié)功能，形成政府、市場、社會等多元主體在社會治理中的協(xié)同協(xié)作、互補互動、相輔相成的新局面。

　　激發(fā)社會組織活力。籌建社會組織服務中心，積極培育社會組織，扶持和發(fā)展服務類、管理類、慈善類等公益性社會組織，推進社會組織從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化，增強自我發(fā)展和自我管理能力。加強社工和社會志愿者隊伍建設，建立健全社會組織監(jiān)管體系，依法規(guī)范發(fā)展社會組織。大力推進社會組織體制改革，逐步擴大社會組織直接登記范圍，推動社會組織去行政化、去壟斷化，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革。加大政府向社會組織轉移職能和購買服務力度，鼓勵社會組織參與社會救助和公益慈善事業(yè)。

　　推進社區(qū)治理現代化。全面推行以社區(qū)黨組織為核心、居委會為基礎、社區(qū)民間組織積極參與的社區(qū)服務管理模式，增強社區(qū)自治能力。加強信息資源整合，健全綜合服務管理平臺，大力推進空間網格化、人員組織化、手段信息化的社會治理創(chuàng)新工作。深化“熟人社區(qū)”建設，推進社會治理公眾參與，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者聯(lián)動機制，探索多樣化的社會治理模式。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與社會治理。建設智慧社區(qū)，提升“互聯(lián)網+”廣泛應用的社會治理能力。

　　構建矛盾調解機制。完善以市人民調解中心為主導，以鎮(zhèn)（街道）調委會為重點，以村（社區(qū)）調委會為基礎，以行業(yè)性、專業(yè)性調委會為輔助的人民調解組織網絡。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織建設，完善人民調解、行政調解、司法調解與信訪工作緊密銜接的多元化糾紛解決機制。推進泉州仲裁委員會石獅分會建設，完善仲裁制度，建立監(jiān)督機制，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，改革行政復議機制，積極推進行政復議委員會試點工作，大力推行陽光信訪。

　　第三節(jié)　　　鞏固公共安全

　　深入推進“平安石獅”建設，建立健全源頭治理、動態(tài)協(xié)調、應急處置相互銜接、相互支撐的公共安全機制，持續(xù)加強安全發(fā)展示范鎮(zhèn)（街道）、安全社區(qū)、安全園區(qū)建設,爭創(chuàng)全省平安建設先行縣（市、區(qū)）。

　　健全安全防控體系。健全應急管理組織體系，及時完善應急管理預案，加強應急隊伍建設，完善應急物資儲備制度。提升防災減災救災能力。實施智能公共安全重大專項工程，加快構建信息化綜合平臺，推進信息技術與社會治安管理深度融合，重點加強巡防隊伍和視頻監(jiān)控建設。嚴密電影院、大型商場等公共場所安檢管控，提升智能化和網格化管理水平。建立突發(fā)事件監(jiān)測預警機制、防范應對聯(lián)動機制。

　　持續(xù)強化安全生產。深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，加強危爆物品監(jiān)管，遏制重特大安全事故。進一步健全安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作機制，嚴格落實政府及其部門安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產主體責任，推進安全生產標準化建設。完善責任落實、追究、宣傳教育信息發(fā)布體系。積極應用信息化手段，提高事故防控能力。

　　保障食品藥品安全。加快建立網格化的食品藥品安全監(jiān)管體系，完善以檢驗檢測和風險防控為重點的食品藥品日常監(jiān)管機制，健全嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理結構。抓好食品藥品突出問題專項整治，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設“食品藥品放心工程”和“菜籃子提升工程”。強化源頭治理，全面落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)質量管理，完善食品藥品企業(yè)“黑名單”制度。全面構建藥品全程追溯機制，加強流通環(huán)節(jié)質量可追溯管理示范點建設，實施食品藥品電子信息化可追溯推進計劃。

　　第四節(jié)　　　建設誠信石獅

　　大力弘揚誠信文化，樹立誠信典型，開展重點行業(yè)領域誠信問題專項治理，完善社會信用體系運行機制，改善經濟社會運行環(huán)境。

　　加強信用主體誠信建設。加快推進政務誠信、商務誠信、司法公信等領域誠信建設。建立以重點職業(yè)人群為核心的自然人信用管理，建立健全自然人信用信息數據庫，強化各類行業(yè)準入管理企業(yè)的信用監(jiān)督。加快完善依法登記的社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會等社會組織的登記管理和信用檔案。

　　推進信用信息系統(tǒng)建設。建設覆蓋全市的信用信息征集記錄和查詢應用網絡體系，加快與全國信用系統(tǒng)聯(lián)網。支持社會信用服務機構建設社會征信系統(tǒng)，推進公共信用信息系統(tǒng)與社會征信系統(tǒng)之間信用信息的共享互補，實現不同行業(yè)、地區(qū)管理相對人信用信息在公共信用信息平臺進行交換共享。

　　構建社會信用體系運行機制。加快建立多部門、跨地區(qū)信用懲戒聯(lián)動機制，建立失信行為有獎舉報制度和統(tǒng)一的社會信用代碼制度。培育和規(guī)范信用服務市場，推動信用服務產品廣泛運用，建立公共信用信息有序開發(fā)制度，完善信用服務機構自身信用建設和服務市場監(jiān)管體制。健全信用信息主體權益保護和信用信息侵權責任追究機制，強化信用信息安全管理。大力弘揚誠信文化，樹立誠信典型，開展重點行業(yè)領域誠信問題專項治理。

　　第五節(jié)　推進軍民融合

　　落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進全要素、多領域、高效益的軍民融合，提升軍地資源共享水平。

　　發(fā)展軍民融合產業(yè)。編制軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化軍民通用產業(yè)布局，主動對接軍工集團下屬企業(yè)，建立軍民兩用技術雙向轉化信息平臺及優(yōu)勢民企(民品)參軍推進名錄定期發(fā)布機制，鼓勵和引導優(yōu)勢民企參與軍品建設領域。積極引進央屬軍企、創(chuàng)新型軍民結合企業(yè)。推動科研院所參與部隊重難點課題攻關、技術革新。

　　強化資源共建共享。建立軍地信息化建設標準、設備目錄清單，努力實現軍地信息化設施合建、體系對接、軟件兼容、信息共享。建立海上目標聯(lián)合查證和信息共享機制，提高軍地聯(lián)合管海能力。構建平戰(zhàn)結合力量體系，加強預備役部隊建設，持續(xù)做好兵員、人防、交通、經濟、信息、科技、支前等國防動員準備工作，整合軍地應急救援力量，提高聯(lián)合保障、聯(lián)合應對突發(fā)事件能力。

　　完善軍民融合機制。完善重要軍用物資預儲機制，完善人防體系，加強海防管理和軍事設施保護。整合軍地通用專業(yè)技術、人才資源，健全完善軍地需求對接機制。加強民兵預備役和人防建設。創(chuàng)新雙擁工作機制，著力解決轉業(yè)干部安置、隨軍家屬子女就業(yè)就學、退役退休官兵移交安置等問題，加強科技擁軍、擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。

　　第十一章　　　強化規(guī)劃實施保障

　　充分發(fā)揮黨的領導核心作用，建立健全規(guī)劃有效實施的保障機制，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導向作用，強化監(jiān)督，確保規(guī)劃發(fā)展目標和各項重點任務順利完成。

　　第一節(jié)　　　完善保障機制

　　完善規(guī)劃體系，強化政策引導和要素保障，制定規(guī)劃年度實施方案，建立保障規(guī)劃實施的長效機制。

　　加強規(guī)劃銜接。建立和完善規(guī)劃綱要與省、泉州市規(guī)劃的銜接機制，使區(qū)域約束性指標、城市功能定位、公共設施布局、重大項目建設等與上級規(guī)劃對接，確保規(guī)劃落地。強化規(guī)劃綱要的引導地位，發(fā)揮各專項規(guī)劃的支撐作用，使各專項規(guī)劃的發(fā)展目標、戰(zhàn)略路徑等與規(guī)劃綱要在總體方向上一致。

　　完善政策配套。用好用足國家、省里和泉州市在政策、項目、資金等方面的支持，挖掘政策潛力，釋放政策效應。按照規(guī)劃綱要確定的目標和任務，加強政策研究和儲備，堅持短期調控政策和長期發(fā)展戰(zhàn)略相結合，打好產業(yè)、財稅、金融、土地、環(huán)保、投資等相關政策組合拳，注重定向施策、精準施策。

　　落實目標任務。各部門要將本單位實際工作職能與各類規(guī)劃中的任務相結合，將規(guī)劃目標、調控指標、重點任務分解到年度工作目標或分期實施計劃，納入政府目標管理，確保規(guī)劃目標任務有計劃、按步驟得到落實。

　　第二節(jié)　　　強化項目支撐

　　把項目帶動作為推動規(guī)劃實施的重要手段，以規(guī)劃帶動項目建設，以項目促進規(guī)劃落實。

　　謀劃實施重大工程。以規(guī)劃指導項目建設，以項目促進規(guī)劃落實。深入實施項目帶動，完善項目庫、企業(yè)庫管理與服務機制，抓好重大項目推進落實，抓好央企、外企和民企項目對接。加強重大項目儲備，科學制定重大項目實施計劃，強化項目管理，確保安全生產，保障工程質量，保證建設工期，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動機制，保證重大項目的實施。

　　強化要素資源保障。加強資金、用地、用海、能源、環(huán)境容量等要素對重大工程落實的保障作用。優(yōu)化財政支出結構和政府投資結構，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務和城鄉(xiāng)一體化等領域的財政支出和項目投入。優(yōu)化土地與空間資源配置，優(yōu)先保證保障性住房、重點發(fā)展平臺開發(fā)、公共服務改善、重大基礎設施等方面的土地需求。

　　提升項目管理水平。落實重大項目分級管理和目標責任制，加強項目動態(tài)管理。提升項目建設的全過程、精細化、標準化管理水平，嚴格項目建設程序，規(guī)范招投標管理，強化安全質量監(jiān)管。加強重大工程項目建設社會穩(wěn)定和環(huán)境風險防控。

　　第三節(jié)　　　加強監(jiān)督考評

　　完善規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度，強化組織實施，擴大公眾參與，落實規(guī)劃目標任務。

　　健全規(guī)劃實施報告制度。通過制定和實施國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，每年將規(guī)劃目標和主要任務向市人大報告，并向市政協(xié)通報，推進規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾溝通機制，加強社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。

　　重視規(guī)劃的實施中期報告。在規(guī)劃實施的中期階段，要專門對“十三五”規(guī)劃的實施情況進行中期評估，檢查規(guī)劃落實情況，分析規(guī)劃實施效果，找到規(guī)劃實施中的問題，提出解決問題的對策建議，形成中期評估報告。經中期評估，若需要對本規(guī)劃進行修訂，應按照有關程序報批、公布和備案。

　　動員全社會共同落實規(guī)劃。采取靈活多樣形式，加大規(guī)劃宣傳力度，進一步凝聚社會共識。探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠道，推進規(guī)劃實施信息公開，提高規(guī)劃實施的透明度，集全市之力、集各方之智共同落實規(guī)劃。