深讀周刊：病人廈門鼓浪嶼 還能吸引多少回頭客
一暫停就三年
荒廢老屋，外墻剝落，藤蔓遮窗
2008年，還在擔任某家國有賓館高管的許一心，被動員到新成立的鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會擔任會長。當時，整個鼓浪嶼共有12家家庭旅館，9家加入了協(xié)會。這位自己手里沒有一家旅館的老人，成了為家庭旅館行業(yè)說話最多的人。
在許一心看來，政策風向的轉變始于2011年，鼓浪嶼宣布“暫停”家庭旅館審批登記。此后審批曾短暫開放，但隨后閘門又被關上，且一關就是3年，至今不再開放。
值得一提的是，2012年鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會榮獲廈門市人民政府頒發(fā)的“創(chuàng)業(yè)先進單位”稱號。
“一個家庭旅館的所有證件想辦齊，沒半年拿不下。”陳珺介紹，業(yè)者得依次獲得街道辦、管委會、消防、環(huán)保、特種行業(yè)許可、衛(wèi)生等部門的批文，才能到工商局辦營業(yè)執(zhí)照。
2014年執(zhí)行商事登記改革之后，家庭旅館可以直接到工商局申領營業(yè)執(zhí)照，但之前手續(xù)不齊全，照樣屬于無證經營。
協(xié)會統(tǒng)計顯示，有80多家家庭旅館處于“證照不齊”的狀態(tài)，其中不少是在短暫開放期間辦了一部分證件的。
但業(yè)者們仍抱著僥幸心理，“政府只是說‘暫停’，萬一哪天又可以辦了呢？”加之裝修、房租等的投入，他們選擇繼續(xù)經營。
“我想辦證啊”
麥可對于自己被拘并不覺得冤，但是委屈。“我確實是在無證經營。但不是我不想辦證，我想辦啊，什么資料都準備好了。誰知道會一‘暫停’就是3年？”
“大家都希望可以被納入正規(guī)管理。”許一心說，不少業(yè)者都申領了臨時稅務登記證，每月依法納稅。當然，這并不能改變“無證經營”的現(xiàn)實。
“鼓浪嶼現(xiàn)在拋棄的，放到別的地方都是寶貝。”董啟農介紹，旅館女老板張戈在2011年曾因無證經營被拘5天，2013年10月離開鼓浪嶼后，她和戀人楊戈到長泰縣開了一家民宿，當年被福建（漳州）美麗鄉(xiāng)村博覽會選為觀摩點。
廈門城市職業(yè)學院旅游系主任助理黃邦恩曾帶隊到鼓浪嶼，對家庭旅館進行專題調研。
他個人對家庭旅館的正面意義十分肯定，不認可“一暫停三年”的做法。
“在發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)問題，可以暫停一段時間，但是要給出方向、規(guī)范、要求，讓業(yè)者有法可依，暫停期過了讓業(yè)者有個通道去申辦。”黃邦恩說，在家庭旅館管理方面，對岸臺灣就有很多先進經驗可以參考。
黃邦恩呼吁政府增強對這個產業(yè)的重視。“廈門有1000家家庭旅館，10000個房間，從業(yè)人員超過5000人，年產值超過6億元，可以解決很多問題的。”他認為，廈門有地方立法權，有條件管好家庭旅館。
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