一暫停就三年

荒廢老屋，外墻剝落，藤蔓遮窗

　　2008年，還在擔(dān)任某家國有賓館高管的許一心，被動(dòng)員到新成立的鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會(huì)擔(dān)任會(huì)長。當(dāng)時(shí)，整個(gè)鼓浪嶼共有12家家庭旅館，9家加入了協(xié)會(huì)。這位自己手里沒有一家旅館的老人，成了為家庭旅館行業(yè)說話最多的人。

　　在許一心看來，政策風(fēng)向的轉(zhuǎn)變始于2011年，鼓浪嶼宣布“暫停”家庭旅館審批登記。此后審批曾短暫開放，但隨后閘門又被關(guān)上，且一關(guān)就是3年，至今不再開放。

　　值得一提的是，2012年鼓浪嶼家庭旅館商家協(xié)會(huì)榮獲廈門市人民政府頒發(fā)的“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　　“一個(gè)家庭旅館的所有證件想辦齊，沒半年拿不下。”陳珺介紹，業(yè)者得依次獲得街道辦、管委會(huì)、消防、環(huán)保、特種行業(yè)許可、衛(wèi)生等部門的批文，才能到工商局辦營業(yè)執(zhí)照。

　　2014年執(zhí)行商事登記改革之后，家庭旅館可以直接到工商局申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，但之前手續(xù)不齊全，照樣屬于無證經(jīng)營。

　　協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，有80多家家庭旅館處于“證照不齊”的狀態(tài)，其中不少是在短暫開放期間辦了一部分證件的。

　　但業(yè)者們?nèi)员е鴥e幸心理，“政府只是說‘暫停’，萬一哪天又可以辦了呢？”加之裝修、房租等的投入，他們選擇繼續(xù)經(jīng)營。

“我想辦證啊”

　　麥可對(duì)于自己被拘并不覺得冤，但是委屈。“我確實(shí)是在無證經(jīng)營。但不是我不想辦證，我想辦啊，什么資料都準(zhǔn)備好了。誰知道會(huì)一‘暫停’就是3年？”

　　“大家都希望可以被納入正規(guī)管理。”許一心說，不少業(yè)者都申領(lǐng)了臨時(shí)稅務(wù)登記證，每月依法納稅。當(dāng)然，這并不能改變“無證經(jīng)營”的現(xiàn)實(shí)。

　　“鼓浪嶼現(xiàn)在拋棄的，放到別的地方都是寶貝。”董啟農(nóng)介紹，旅館女老板張戈在2011年曾因無證經(jīng)營被拘5天，2013年10月離開鼓浪嶼后，她和戀人楊戈到長泰縣開了一家民宿，當(dāng)年被福建（漳州）美麗鄉(xiāng)村博覽會(huì)選為觀摩點(diǎn)。

　　廈門城市職業(yè)學(xué)院旅游系主任助理黃邦恩曾帶隊(duì)到鼓浪嶼，對(duì)家庭旅館進(jìn)行專題調(diào)研。

　　他個(gè)人對(duì)家庭旅館的正面意義十分肯定，不認(rèn)可“一暫停三年”的做法。

　　“在發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)問題，可以暫停一段時(shí)間，但是要給出方向、規(guī)范、要求，讓業(yè)者有法可依，暫停期過了讓業(yè)者有個(gè)通道去申辦。”黃邦恩說，在家庭旅館管理方面，對(duì)岸臺(tái)灣就有很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以參考。

　　黃邦恩呼吁政府增強(qiáng)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的重視。“廈門有1000家家庭旅館，10000個(gè)房間，從業(yè)人員超過5000人，年產(chǎn)值超過6億元，可以解決很多問題的。”他認(rèn)為，廈門有地方立法權(quán)，有條件管好家庭旅館。