黃勁超圖 廈門(mén)試行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、減免口岸通關(guān)費(fèi)。記者陳理杰攝

　　一年前，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系開(kāi)展自評(píng)，掛牌前排名是全球第61位。一年后，再次自評(píng)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)的營(yíng)商環(huán)境排名提升至49位。從61到49，這可不是簡(jiǎn)單數(shù)字上的變化。

　　在過(guò)去的一年里，這塊面積只有43.78平方公里的試驗(yàn)田大膽探索，先行先試，交出一份十分亮眼的成績(jī)單：自去年揭牌之日起至今年4月14日，累計(jì)新增企業(yè)12185家，注冊(cè)資本1711億元人民幣。驕人的成績(jī)背后，是堅(jiān)持不斷的制度創(chuàng)新。掛牌以來(lái)，廈門(mén)片區(qū)推出194項(xiàng)創(chuàng)新舉措，福建省自貿(mào)辦通報(bào)的160項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門(mén)片區(qū)有80項(xiàng)，屬全國(guó)首創(chuàng)的有30項(xiàng)。在制度創(chuàng)新紅利引領(lǐng)下，自貿(mào)區(qū)成為推動(dòng)廈門(mén)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。

　　時(shí)間縮短

　　報(bào)關(guān)從4個(gè)小時(shí)縮為5分鐘

　　有了自貿(mào)區(qū)和沒(méi)有自貿(mào)區(qū)的區(qū)別在哪里？如同一千個(gè)讀者心里有一千個(gè)哈姆雷特一樣，盡管答案不同，但這種區(qū)別和變化，是廈門(mén)片區(qū)內(nèi)每一個(gè)人最真實(shí)的感受。

　　從事報(bào)關(guān)工作已經(jīng)8年的廈門(mén)外代報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員陳金波對(duì)此就感觸很深。在掛牌以前，他一天的工作有大部分時(shí)間是奔波在公司和海關(guān)查驗(yàn)大廳的路上。“以前預(yù)約海關(guān)查驗(yàn)，需要現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約，路上和排隊(duì)耗費(fèi)的時(shí)間不說(shuō)，經(jīng)常會(huì)遇上多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)需要預(yù)約。真的費(fèi)時(shí)費(fèi)力。”陳金波告訴記者，而自從今年元旦“廈門(mén)海關(guān)網(wǎng)上預(yù)約查驗(yàn)平臺(tái)”上線(xiàn)以來(lái)，陳金波和同事們的工作發(fā)生了令人驚喜的變化。現(xiàn)在，陳金波只要登錄這個(gè)平臺(tái)，在網(wǎng)上申請(qǐng)預(yù)約查驗(yàn)，15分鐘后就能收到該平臺(tái)發(fā)來(lái)的回執(zhí)短信，調(diào)柜時(shí)間、查驗(yàn)場(chǎng)地、卸貨區(qū)域等信息一應(yīng)俱全。

　　“以前報(bào)關(guān)單等單證堆滿(mǎn)了辦公桌，現(xiàn)在都無(wú)紙化了。”看著清爽的辦公桌，陳金波不禁露出了微笑。得到簡(jiǎn)化的可不僅僅是預(yù)約查驗(yàn)這一環(huán)節(jié)。過(guò)去的一年中，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)在推動(dòng)通關(guān)便利化領(lǐng)域，做出了大量卓有實(shí)效的創(chuàng)新與探索。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”便是其中之一。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)窗口，一次提交，一次辦結(jié)”，提供87個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)口岸聯(lián)檢部門(mén)“三互合作”和船舶通關(guān)無(wú)紙化，全程無(wú)紙化報(bào)關(guān)報(bào)檢，廈門(mén)口岸通關(guān)效率提高50%以上。

　　廈門(mén)外代報(bào)關(guān)行副總經(jīng)理謝建輝告訴記者：“以前報(bào)關(guān)就是一項(xiàng)體力活，需要往返于碼頭、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，一次進(jìn)出口貨物申報(bào)就需要4個(gè)多小時(shí)，如今只需5至10分鐘。”

　　制度創(chuàng)新

　　194項(xiàng)創(chuàng)舉為企業(yè)提供便利

　　在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新無(wú)處不在。過(guò)去的一年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)推出194項(xiàng)創(chuàng)新舉措，已然成為廈門(mén)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

　　“三證合一、一照一碼”、“單一窗口”等制度上的創(chuàng)新，為更多企業(yè)打開(kāi)了便利的投資之門(mén)。去年5月14日，廈門(mén)國(guó)稅在廈門(mén)片區(qū)推出稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)，并在去年6月8日，該服務(wù)拓展到手機(jī)App客戶(hù)端，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)用，郵遞上門(mén)服務(wù)。2015年，已有超過(guò)192萬(wàn)份發(fā)票通過(guò)全市統(tǒng)一的發(fā)票配送中心，免費(fèi)送到納稅人手中；廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)涉稅電子文書(shū)網(wǎng)上送達(dá)服務(wù)、稅收服務(wù)自助雙向電子取件模式等。

　　此外，過(guò)去一年里，廈門(mén)片區(qū)的金融創(chuàng)新，同樣引人注目———全國(guó)首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)航運(yùn)金融服務(wù)，為航運(yùn)企業(yè)提供“一口受理”服務(wù)，完成收支業(yè)務(wù)交易超過(guò)40萬(wàn)筆；全國(guó)首創(chuàng)“稅銀活動(dòng)”已有256家企業(yè)獲得8.1億元的納稅信用貸款；已為28家跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)累計(jì)雙向調(diào)撥資金294.4億元……一連串的新舉措，讓入駐企業(yè)感受到自貿(mào)區(qū)更快的效率、更低的成本、更好的服務(wù)。

　　環(huán)境優(yōu)化

　　新興產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)相在廈落地開(kāi)花

　　隨著廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新紅利的逐步釋放，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的努力逐步顯效，吸引了國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、融資租賃、飛機(jī)維修、進(jìn)口展示交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨境電商、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)在廈門(mén)片區(qū)落地開(kāi)花。

　　在過(guò)去一年的時(shí)間里，廈門(mén)片區(qū)引進(jìn)近百家租賃公司，融資17億美元的23架融資租賃飛機(jī)“飛進(jìn)”廈門(mén)片區(qū)；廈門(mén)片區(qū)加快打造全球重要飛機(jī)維修基地，2015年，與世界上規(guī)模最大和維修能力最強(qiáng)的飛機(jī)工程服務(wù)基地之一的廈門(mén)太古飛機(jī)共監(jiān)管進(jìn)出境維修飛機(jī)270架次，比增24.2%；2015年，大陸敲下進(jìn)口藝術(shù)品保稅拍賣(mài)的“第一槌”也在廈門(mén)片區(qū)內(nèi)“一錘定音”；全球首個(gè)第四代全自動(dòng)集裝箱碼頭建成投用……

　　在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)這片熱土上，“改革創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)。亮眼數(shù)據(jù)證明，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)成為廈門(mén)改革創(chuàng)新的推進(jìn)器，推進(jìn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的廈門(mén)煥發(fā)生機(jī)。

　　【聲音】

　　福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)副主任熊衍良：

　　做好“回頭看”繼續(xù)大膽探索

　　廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)掛牌已經(jīng)一年了，在這一年里，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。“我們現(xiàn)在要做的就是回頭看工作，看看各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施的實(shí)施效果怎么樣，有哪些困難和問(wèn)題，需要怎么完善，找到差距，進(jìn)一步加大改革突破力度，形成更多具有廈門(mén)特色的制度創(chuàng)新成果。”熊衍良說(shuō)。

　　熊衍良表示，下一步廈門(mén)片區(qū)將繼續(xù)加大改革創(chuàng)新，大膽探索試驗(yàn)，全面落實(shí)年初確定的重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，學(xué)習(xí)復(fù)制其他試驗(yàn)區(qū)好的改革試驗(yàn)成果，圍繞效率更高、成本更低、開(kāi)放度更大、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，從總體上改善和提升營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將與各區(qū)、各部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，用好改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。接下來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)將加強(qiáng)管理、協(xié)調(diào)和督查，實(shí)現(xiàn)與各部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接，提前謀劃下一年度的試點(diǎn)任務(wù)。