第三節(jié)　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快完善政策體系、服務(wù)平臺、支持體系，營造良好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新社會氛圍。

　　加快公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快推進(jìn)海峽兩岸科技孵化基地、石獅高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化器、海西（石獅）互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)孵化加速器的建設(shè)，健全創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孵化模式，增強科技孵化器、質(zhì)量檢測中心、創(chuàng)意設(shè)計中心等公共載體服務(wù)企業(yè)的能力。實施科技創(chuàng)新平臺全面提升計劃，引導(dǎo)紡織鞋服、機械制造、電子信息、海洋生物、新材料等產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺升級為省級、國家級平臺。進(jìn)一步發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識產(chǎn)權(quán)托管中心、計量檢測機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)作用，重點發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)。推動各類創(chuàng)新平臺向社會開放，促進(jìn)公共研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　集聚資源推動大眾創(chuàng)業(yè)。實施“眾創(chuàng)獅城”計劃，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。充分利用老舊閑置工業(yè)廠房、商務(wù)樓宇、倉庫等載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。積極引進(jìn)運營能力強的服務(wù)機構(gòu)和運營商，加速匯聚創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、星創(chuàng)天地等新型孵化模式。搭建公益創(chuàng)客平臺，支持社會力量和眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等各類活動，樹立一批創(chuàng)業(yè)典范。健全輔導(dǎo)指導(dǎo)機制，完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動，篩選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，培育創(chuàng)客文化。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全以協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)組織、中介機構(gòu)等為主體的服務(wù)體系。建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機制，創(chuàng)新財政科技專項資金支持方式。探索設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，扶持高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展，為不同階段的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)體系。加快形成行政審批、項目用地、財政補貼、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金等多元組合的政策體系，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策“洼地”效應(yīng)。

　　積極營造創(chuàng)新氛圍。大力倡導(dǎo)尊重科學(xué)、尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)氣，弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造“敢為人先、寬容失敗”、“堅韌踏實、實干興業(yè)”的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。扎實做好科學(xué)技術(shù)普及工作，組織開展多種形式的職工技能大賽，鼓勵職工廣泛參與技術(shù)發(fā)明、技術(shù)革新活動，挖掘創(chuàng)新潛力。

　　專欄　　12　?。罕妱?chuàng)空間重點平臺

　　到2020年，建成20家市級及以上眾創(chuàng)空間。

　　□ 以創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)為重點的星期YI創(chuàng)客空間等；

　　□ 以扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系為重點的閩南理工學(xué)院創(chuàng)客園等；

　　o 以培育專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊為重點的獅城青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心等；

　　o 以孵化電商大數(shù)據(jù)等新型電商應(yīng)用技術(shù)為重點的海西（石獅）電商眾創(chuàng)空間等；

　　o 以孵化智能制造為重點的石獅高新區(qū)感創(chuàng)眾創(chuàng)空間等；

　　o 以發(fā)展農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點的祥芝港農(nóng)村眾創(chuàng)空間示范點等。

　　第四節(jié)　　培育發(fā)展新動能

　　統(tǒng)籌發(fā)揮消費、投資、出口“三駕馬車”對拉動經(jīng)濟增長的作用，積極擴大有效需求，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發(fā)展動能，合力保持經(jīng)濟中高速增長。

　　著力提升消費能力。完善收入分配制度，努力提高居民收入水平，培育和釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、老齡人口、年輕一代等新興群體消費潛能。順應(yīng)消費升級新趨勢，提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費朝智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費、服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費和品質(zhì)提升型消費等領(lǐng)域，拓展旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康、家政服務(wù)等消費新熱點，盤活房地產(chǎn)市場。不斷優(yōu)化消費環(huán)境，積極擴大有效需求，合理布局建設(shè)消費網(wǎng)點設(shè)施，推動網(wǎng)絡(luò)零售消費加快發(fā)展，改造提升流通體系，進(jìn)一步健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、信用消費、消費維權(quán)體系。

　　努力創(chuàng)造新供給。著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，努力擴大有效供給。深化投融資體制改革，把投資重點放在補短板、提升產(chǎn)業(yè)水平和競爭力上，提高投資質(zhì)量和效益。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)兼并重組、債務(wù)重組。落實國家結(jié)構(gòu)性減稅、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，切實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。積極拓展投資載體，加強重大項目策劃儲備，促進(jìn)更多大項目、好項目落地生效。努力擴大有效投資，加大公共財政投入和公共服務(wù)購買力度，引導(dǎo)社會資本投向新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)。積極釋放投資活力，全面推廣公共私營合作制（PPP）模式，強化企業(yè)投資主體地位，釋放民間投資潛力，促進(jìn)投資合理增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　積極拓展新市場。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)出口產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值轉(zhuǎn)變，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。實施市場多元化戰(zhàn)略，鼓勵紡織鞋服等龍頭企業(yè)走出去，鞏固歐美、俄羅斯、東南亞、日韓等傳統(tǒng)市場，拓展中亞、非洲、拉美等新興市場，充分挖掘東盟自貿(mào)區(qū)市場潛力。創(chuàng)新外貿(mào)商業(yè)模式，培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)，鼓勵開展跨境電商、旅游購物、服務(wù)外包等新型貿(mào)易方式。著力強化貿(mào)易保障，提升貿(mào)易便利化水平，完善國際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對機制。

　　第五章　　　全域一體建設(shè)宜居城市

　　以國家中小城市綜合改革為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，突出融入環(huán)灣、全域一體、建設(shè)品質(zhì)和精細(xì)管理，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量和綜合服務(wù)能力，提高新型城鎮(zhèn)化水平，打造宜業(yè)宜居、富有活力、獨具特色的精品城市。

　　第一節(jié)　　推進(jìn)城市空間科學(xué)開發(fā)

　　嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強國土空間管制和優(yōu)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，實現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。

　　加強全域一體空間統(tǒng)籌。建立生態(tài)控制線規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等“多規(guī)融合、一張圖作業(yè)”的規(guī)劃管理體系，加強規(guī)劃實施全過程監(jiān)管，確保“一張藍(lán)圖管到底”。優(yōu)化“雙城雙片、兩核多廊”城市總體空間結(jié)構(gòu)，鞏固中心城區(qū)和環(huán)灣新城作為核心增長地區(qū)的地位，提升港口產(chǎn)業(yè)片區(qū)和時尚休閑片區(qū)的產(chǎn)業(yè)、休閑服務(wù)基地功能，將寶蓋山、靈秀山打造成為確保生態(tài)安全的生態(tài)核心和高品質(zhì)的都市綠心，加快綜合性綠色廊道和公共開敞空間建設(shè)。推動中心城區(qū)、功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團聯(lián)動發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海岸帶規(guī)劃建設(shè)，打造組團式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。

　　推進(jìn)產(chǎn)港城融合。繼續(xù)實施“劃業(yè)入園、劃行歸市”，引導(dǎo)全域零散工業(yè)企業(yè)向園區(qū)進(jìn)一步集聚，加快提高工業(yè)用地集約集聚水平。高新經(jīng)濟開發(fā)重點建設(shè)石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技型創(chuàng)新企業(yè)基地；紡織服裝產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)服飾創(chuàng)意博覽園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點引導(dǎo)大堡、伍堡、錦尚集控區(qū)整合提升，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)染整產(chǎn)業(yè)園區(qū)；海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點推動石獅市海洋生物科技園列為省級開發(fā)區(qū)，加快園區(qū)招商引資。有效促成石湖港、華錦碼頭港口資源整合，合理安排生產(chǎn)性岸線和生活性岸線，配套完善商貿(mào)、人居、休閑、旅游等服務(wù)功能，繁榮港區(qū)經(jīng)濟、促進(jìn)港城聯(lián)動發(fā)展，強化港口對石獅及周邊城市發(fā)展的支撐和服務(wù)。

　　加快城市更新步伐。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，落實《石獅市更新改造規(guī)劃建設(shè)空間指引》，劃定城市更新單元，實施多主體、多途徑城市更新改造。推動老舊工業(yè)區(qū)“騰籠換鳥、功能置換”，整合集聚公共服務(wù)設(shè)施，完善中心城區(qū)城市功能。加快推進(jìn)重點片區(qū)開發(fā)改造，預(yù)留都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)的發(fā)展空間。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，鼓勵和規(guī)范城市地下空間開發(fā)利用。以保留村莊原有形態(tài)為前提，對沿海五鎮(zhèn)舊村莊實施以村集體為主體的村莊改造更新，試點建設(shè)農(nóng)村集中住宅小區(qū)。

　　專欄13：全域一體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃