不計后果盲目擴(kuò)張

　　機(jī)構(gòu)跑路事件頻發(fā)

　　近年來，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因現(xiàn)金流充裕、市場需求旺盛等特點(diǎn)吸引了投資人的關(guān)注，嗅覺敏銳的資本介入也助推了教育培訓(xùn)市場的繁榮。然而，一哄而上的市場不可避免存在泡沫，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資后燒錢擴(kuò)張，加上同質(zhì)化競爭激烈，資金難以迅速回籠，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂，最終攜款“跑路”。

　　2012年成立的星空琴行曾經(jīng)一度被視為行業(yè)的一匹黑馬，給素質(zhì)教育培訓(xùn)行業(yè)注入了新鮮血液，其門店覆蓋北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、成都、杭州、西安、常州等多座城市。

　　星空琴行CEO周楷程，在阿里工作了多年，他對星空琴行的模式解釋為：公司提供成人課程和兒童課程，在商場設(shè)立體驗(yàn)店，消費(fèi)者先到體驗(yàn)店體驗(yàn)，然后公司派員工上門教學(xué)。

　　根據(jù)公開資料顯示，2013年8月，星空琴行獲得順為資本數(shù)百萬人民幣A輪融資；2014年9月，獲藍(lán)馳創(chuàng)投、順為資本數(shù)千萬美元B輪融資；2015年6月，獲嘉御基金領(lǐng)投、順為資本和藍(lán)馳創(chuàng)投跟投的2000萬美元C輪融資。

　　經(jīng)過一系列的融資，星空琴行可謂“家底豐厚”，但這家公司卻走上了盲目擴(kuò)張的道路。星空琴行的門店大都開在城市的主要商圈內(nèi)，房租、鋼琴購買、人工等開銷巨大，使得琴行現(xiàn)金回流變慢。2015年，星空琴行升級為“星空聯(lián)創(chuàng)”，打出了六藝學(xué)館、星空炫舞、藍(lán)姐姐、美麗直達(dá)等四個招牌，授課范圍除了鋼琴外，還增加了舞蹈、繪畫等藝術(shù)培訓(xùn)。2016年，星空琴行D輪融資發(fā)生困難，開始了一輪裁員和業(yè)務(wù)收縮。在快速發(fā)展過程中，公司運(yùn)營成本迅速增長，導(dǎo)致資金鏈脆弱得不堪一擊。

　　教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收費(fèi)之后“跑路”的事件時有發(fā)生，比如北京的“妙筆菡塘”書畫機(jī)構(gòu)“跑路”等。

　　記者在上海、湖北、山東等地采訪了解到，各地的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多采用預(yù)付金模式，即報名之日起須將全年的學(xué)費(fèi)一次性交齊，有些以打折、送課等優(yōu)惠吸引消費(fèi)者一次性交付兩年甚至三年的學(xué)費(fèi)。

　　英語、美術(shù)、樂器等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，在北京、上海、深圳等地一年的學(xué)費(fèi)在萬元左右，在湖北、山東等地，一年的學(xué)費(fèi)在5000元左右。一旦企業(yè)“跑路”，消費(fèi)者將蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失。

　　多位消費(fèi)者向記者表示，他們難以掌握教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的真實(shí)信息，大多通過熟人口口相傳或通過網(wǎng)上查詢企業(yè)信息來辨別機(jī)構(gòu)實(shí)力。一些受訪消費(fèi)者告訴記者，家長在孩子身上都舍得花錢，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的篩選往往就是依據(jù)門店數(shù)量、老師履歷等信息，能夠掌握的關(guān)于機(jī)構(gòu)的資金情況、教學(xué)資質(zhì)等信息較少。

　　圈錢“跑路”的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中不乏全國連鎖的知名企業(yè)甚至是新三板的上市公司。這些企業(yè)依靠知名度容易獲得消費(fèi)者的信任，但正是因?yàn)橛匈Y本的介入，門店大肆擴(kuò)張快速招收學(xué)員，企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險也隨之增大。

　　西部證券研究員許光輝認(rèn)為，目前教育產(chǎn)業(yè)處于投資風(fēng)口，很多初創(chuàng)機(jī)構(gòu)通過持續(xù)燒錢獲取流量，但自身造血能力弱，嚴(yán)重依賴于投資人，一旦投資人不再追加投入，就會出現(xiàn)資金鏈的斷裂。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在以下問題：一是缺乏國家規(guī)定的辦學(xué)資質(zhì)和條件。國家對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場地、資本金、消防安全、教師人員等都有明文規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)不到相關(guān)要求，甚至無證經(jīng)營；二是機(jī)構(gòu)財務(wù)運(yùn)作缺乏規(guī)范，公私混亂。一些中小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是個人獨(dú)資或者合伙企業(yè)，財務(wù)管理比較混亂，沒有做到財務(wù)上面的公私分離，運(yùn)作混亂；三是在運(yùn)營上片面追求盲目擴(kuò)張，教育產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

　　教育機(jī)構(gòu)需以質(zhì)量立足

　　多管齊下凈化市場環(huán)境

　　隨著新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》9月1日起施行，資本對于教育產(chǎn)業(yè)的投資熱情不減，預(yù)計未來會有更多的教育資產(chǎn)進(jìn)入資本市場，幼教、課外輔導(dǎo)、素質(zhì)培訓(xùn)教育、國際教育等細(xì)分行業(yè)將持續(xù)成為投資重點(diǎn)領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門宜加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及辦學(xué)資本要求的審核，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。

　　專家認(rèn)為，教育培訓(xùn)市場的發(fā)展有助于培育出優(yōu)質(zhì)的教育資源，但需在教學(xué)、經(jīng)營管理等方面加強(qiáng)監(jiān)管。教育培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)并不顯著，產(chǎn)品質(zhì)量和口碑才是企業(yè)價值核心，一味追求擴(kuò)張和市場營銷，可能會降低教學(xué)質(zhì)量，從而導(dǎo)致學(xué)員的流失。

　　見諸媒體的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”事件大概分為三類：一是惡性故意，以教育平臺為名頭圈錢；二是經(jīng)營不善資金鏈斷裂；三是挪用預(yù)付款投資失敗。

　　“跑路”頻發(fā)，直接引起維權(quán)危機(jī)，但大多數(shù)消費(fèi)者都是“求告無門”。法律從業(yè)人員表示，教育機(jī)構(gòu)卷款“跑路”，屬于“合同詐騙”，消費(fèi)者除了聘請律師進(jìn)行民事訴訟外，沒有其他辦法。此外，目前，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任主體不明確，商業(yè)機(jī)構(gòu)的注冊備案屬于工商部門管理，法人代表登記要去民政部門，教育部門監(jiān)管教育教學(xué)，但是出現(xiàn)“跑路”等危機(jī)，如何進(jìn)行監(jiān)管協(xié)同成了難題，因此教育機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)問題，考驗(yàn)著管理部門的水平。

　　綜合來看，消費(fèi)者反映最集中的問題是，教育機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)采取預(yù)付金模式，給消費(fèi)者帶來一定風(fēng)險。同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥對此認(rèn)為，管理部門有相關(guān)規(guī)定對預(yù)付卡和預(yù)付金進(jìn)行規(guī)范，但并沒有真正落實(shí)，押金、預(yù)付金等本身具有金融屬性，應(yīng)由第三方進(jìn)行備付金的監(jiān)管。經(jīng)營商家有日常開銷，可以允許其開銷一部分，但必須要有一定比例的擔(dān)保。

　　資深法律從業(yè)人員范建年等法律界人士建議，一方面，對于這種預(yù)繳費(fèi)模式需做出規(guī)制，設(shè)立退費(fèi)機(jī)制。監(jiān)管部門需對會費(fèi)繳付和使用進(jìn)行限制，比如所有預(yù)付款的使用期限最長不得超過一年。規(guī)模較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需有隨時退費(fèi)的機(jī)制，一段時間內(nèi)學(xué)生及家長如果覺得培訓(xùn)效果達(dá)不到預(yù)期，學(xué)生家長可以要求無條件退費(fèi)。退費(fèi)制度應(yīng)該推廣到整個行業(yè)，并在法規(guī)上保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　另一方面，有關(guān)部門宜加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及辦學(xué)資本要求的審核。對機(jī)構(gòu)的財務(wù)規(guī)范性加強(qiáng)監(jiān)管和審核，防止激進(jìn)的運(yùn)營擴(kuò)張導(dǎo)致資金流出現(xiàn)斷裂；設(shè)立學(xué)費(fèi)專項(xiàng)賬戶管理，建立風(fēng)險保證金制度等。

　　此外，也有相關(guān)人士建議，治理和規(guī)范培訓(xùn)市場不能就事論事，而應(yīng)實(shí)行系統(tǒng)化、體系化和綜合性的治理。規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利，就當(dāng)前來說必須解決三個方面的問題。一是明確監(jiān)管主體。缺乏具體的管理主體會產(chǎn)生監(jiān)管真空與漏洞。這也是當(dāng)前培訓(xùn)市場管理過程中，最亟待解決的一個難題。二是制定監(jiān)管的程序。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、日常巡查、隱患排查等，都應(yīng)像監(jiān)督安全生產(chǎn)或者食品安全那樣，有著標(biāo)準(zhǔn)化的流程與規(guī)范，比如銀行是否承擔(dān)審查者的功能，預(yù)付費(fèi)儲存金額是否設(shè)置上限，是否向有關(guān)部門繳納一定的保證金，是否輔以黑名單制度等，都是提升監(jiān)管效能的題中之意。三是輔以問責(zé)的辦法。對培訓(xùn)市場的監(jiān)督可采取“點(diǎn)對點(diǎn)”和“面對面”的責(zé)任分解法，按照責(zé)任區(qū)域進(jìn)行劃地分解，把監(jiān)管責(zé)任明確到人，出現(xiàn)了“無證辦機(jī)構(gòu)”“收費(fèi)跑路”等嚴(yán)重事件后，可進(jìn)行責(zé)任倒查和追溯，如此才能讓監(jiān)管責(zé)任真正落地。否則，在“市場行為”的名義下，行政監(jiān)管的作用就會成為擺設(shè)，并為不作為預(yù)留空間。（記者 有之炘 賈遠(yuǎn)琨 周琳）