青少年法治教育體系應(yīng)以青少年為主體，社區(qū)、學(xué)校和家庭為客體，涵蓋課程設(shè)置、實(shí)踐活動(dòng)、法治教育陣地建設(shè)、優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)、教育考核以及良好的社會(huì)氛圍等方面

　　黨的十八屆四中全會(huì)要求，“把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。”青少年處于“十年樹木、百年樹人”的基礎(chǔ)階段，是培養(yǎng)祖國(guó)未來(lái)接班人的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)青少年法治教育事關(guān)現(xiàn)代合格公民的有效培育，事關(guān)青少年的健康成長(zhǎng)，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抓好。

　　我國(guó)青少年法治教育從1979年至今，經(jīng)歷了啟動(dòng)、推進(jìn)、拓展和深化階段，初步形成了青少年法治教育課程體系，開(kāi)展了多種形式的法治宣傳教育活動(dòng)，配備了專兼職法治教育師資，中小學(xué)生的法治意識(shí)有所提高。但還應(yīng)當(dāng)看到，法治教育過(guò)程中還有不少問(wèn)題：對(duì)法治教育的認(rèn)識(shí)不足，法治教育的定位不清晰，青少年法治教育師資匱乏，缺乏分年齡分年級(jí)的法治教育教材，法治教育的方式方法還有待創(chuàng)新，法治教育途徑單一，缺乏科學(xué)有效的評(píng)估機(jī)制。

　　為了健全完善法治教育工作機(jī)制，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，教育部應(yīng)盡快制定《加強(qiáng)中小學(xué)法治教育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確中小學(xué)法治教育的目標(biāo)、定位、總體要求、基本原則、主要任務(wù)、實(shí)施路徑、職責(zé)分工等。具體包含兩個(gè)方面：

　　首先，將青少年法制教育提升為青少年法治國(guó)民教育。國(guó)民教育是指由國(guó)家舉辦，面向全體國(guó)民以提高國(guó)民素質(zhì)為目標(biāo)的普適性教育，是國(guó)民成長(zhǎng)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)教育，也是國(guó)民權(quán)利義務(wù)的重要組成部分。法治國(guó)民教育應(yīng)當(dāng)從全面依法治國(guó)根本要求和育人的根本任務(wù)出發(fā)，由現(xiàn)行的“法制教育”向“法治教育”轉(zhuǎn)變。

　　其次，青少年法治教育不是單一的課堂灌輸，而要多元互動(dòng)，應(yīng)該滿足四項(xiàng)要求：建立以學(xué)生為本的法治教育模式；整合教育、家庭與社會(huì)資源；拓寬法治教育途徑，完善教育體系；將教育與自我教育相結(jié)合。

　　法治體系內(nèi)涵豐富，鑒于青少年認(rèn)知能力有限，不要求作全面深刻的掌握，但應(yīng)該有初步的知曉，法治基本知識(shí)內(nèi)容可概括為“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。“一個(gè)中心”即以憲法為中心。“兩個(gè)基本點(diǎn)”即法治視角下的國(guó)家意識(shí)、公民觀念。此外，要使青少年初步樹立法治意識(shí)，必須具有自覺(jué)的規(guī)則意識(shí)、一定的權(quán)利意識(shí)，養(yǎng)成現(xiàn)代社會(huì)健全人格。

　　青少年法治教育不能搞大水漫灌，而要有針對(duì)性地“滴灌”，這應(yīng)該是一個(gè)立體的、連續(xù)的、廣泛的教育體系，它以青少年為主體，社區(qū)、學(xué)校和家庭為客體，涵蓋課程設(shè)置、實(shí)踐活動(dòng)、法治教育陣地建設(shè)、優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)、教育考核以及良好的社會(huì)氛圍等方面。為此，應(yīng)改革創(chuàng)新法治國(guó)民教育教學(xué)體系，設(shè)置獨(dú)立的法治教育課程，建立專業(yè)化、專職化的法治教育師資隊(duì)伍，加快法治教育教材體系建設(shè)。為青少年法治教育教學(xué)提供良好保障，開(kāi)展學(xué)法用法的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)青少年法治教育陣地建設(shè)，深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，強(qiáng)化法治教育考核與督導(dǎo)制度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。(作者為西南政法大學(xué)校長(zhǎng))