國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見

　　國辦發(fā)〔2017〕35號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　校園應(yīng)當(dāng)是最陽光、最安全的地方。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）安全工作是全面貫徹黨的教育方針，保障學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，關(guān)系廣大師生的人身安全，事關(guān)億萬家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定。長期以來，黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府高度重視學(xué)校安全工作，采取了一系列措施維護(hù)學(xué)校及周邊安全，學(xué)校安全形勢總體穩(wěn)定。但是，受各種因素影響，學(xué)校安全工作還存在相關(guān)制度不完善、不配套，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、處理事故的機(jī)制不健全、意識和能力不強(qiáng)等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系提出以下意見：

一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)綜合改革、破解關(guān)鍵問題，建立科學(xué)系統(tǒng)、切實(shí)有效的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，營造良好教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供保障。

　　（二）基本原則。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。將學(xué)校安全作為公共安全和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面作用，運(yùn)用法律、行政、社會(huì)服務(wù)、市場機(jī)制等各種方式，綜合施策、形成合力。

　　堅(jiān)持以人為本、全面防控。將可能對學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患全面納入防控范疇，科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對、不留死角。

　　堅(jiān)持依法治理、立足長效。突出制度建設(shè)的根本性和重要性，依據(jù)法治原則和法律規(guī)定，做好頂層設(shè)計(jì)，依法明確各方主體權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

　　堅(jiān)持分類應(yīng)對、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)不同區(qū)域、地方以及不同層次類型學(xué)校的實(shí)際，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的類型和特點(diǎn)，有針對性地構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，集中解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的校園安全問題。

　　（三）工作目標(biāo)。針對影響學(xué)校安全的突出問題、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步整合各方面力量，加強(qiáng)和完善相關(guān)制度、機(jī)制，深入改革創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，切實(shí)維護(hù)師生人身安全，保障校園平安有序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。