四、完善學校安全事故處理和風險化解機制

　?。ㄊ撸┙∪珜W校安全事故應(yīng)對機制。學校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要在第一時間啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理預案，統(tǒng)一領(lǐng)導，及時動員和組織救援和事故調(diào)查、開展責任認定及善后處理，并及時回應(yīng)社會關(guān)切。發(fā)生重大自然災害、公共安全事故，應(yīng)當優(yōu)先組織對受影響學校開展救援。教育部門應(yīng)當指導學校建立安全事故處置預案，健全學校安全事故的報告、處置和部門協(xié)調(diào)機制。在校內(nèi)及校外教育教學活動中發(fā)生安全事故，學校應(yīng)當及時組織教職工參與搶險、救助和防護，保障學生身體健康和人身安全。

　　（十八）健全學校安全事故責任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門要依法認定事故責任，學校及相關(guān)方面有責任的，要嚴肅追究有關(guān)負責人的責任；學校無責任的，要澄清事實、及時說明，避免由學校承擔不應(yīng)承擔的責任。司法機關(guān)要加強案例指導，引導社會依法合理認識學校的安全責任，明確學生監(jiān)護人的職責。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險理賠、法律援助等方式，通過法治途徑和方式處理學校安全事故，及時依法賠償，理性化解糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行為，公安機關(guān)要及時堅決予以制止。

　?。ㄊ牛┙⒍嘣氖鹿曙L險分擔機制。學校舉辦者應(yīng)當按規(guī)定為學校購買校方責任險，義務(wù)教育階段學校投保校方責任險所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中列支，其他學校投保校方責任險的費用，由各?。▍^(qū)、市）按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，結(jié)合實際合理確定校方責任險的投保責任，規(guī)范理賠程序和理賠標準。有條件的地方，可以積極探索與學生利益密切相關(guān)的食品安全、校外實習、體育運動傷害等領(lǐng)域的責任保險，充分發(fā)揮保險在化解學校安全風險方面的功能作用。保險監(jiān)管部門要加強對涉及學校的保險業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，會同教育部門依法規(guī)范保險公司與學校的合作，嚴禁以學校名義指定學生購買或者向?qū)W生直接推銷保險產(chǎn)品。要大力增強師生和家長的保險意識，引導家長根據(jù)自愿原則參加保險，分擔學生在學校期間因意外而發(fā)生的風險。鼓勵各種社會組織設(shè)立學校安全風險基金或者學生救助基金，健全學生意外傷害救助機制。

　?。ǘ┓e極構(gòu)建學校依法處理安全事故的支持體系。各地要采取措施，在中小學推廣建立法律顧問制度。教育部門和學校要建立健全新聞發(fā)言人制度，增強事故發(fā)生后的輿情應(yīng)對能力。要發(fā)揮好安全風險防控專業(yè)服務(wù)機制的作用，借助專業(yè)機構(gòu)在損失評估、理賠服務(wù)、調(diào)處糾紛等方面的力量，幫助學校妥善處理事故。教育、司法行政部門要會同相關(guān)部門，探索在有需求的縣（市、區(qū)）設(shè)立學校安全事故人民調(diào)解委員會，吸納具有較強專業(yè)知識和社會公信力、知名度，熱心調(diào)解和教育事業(yè)的社會人士擔任人民調(diào)解員，依法調(diào)解學校安全事故民事賠償糾紛。