需求旺盛，業(yè)內(nèi)看好校車市場潛力

蛋糕很大 期待更多資本介入

　　據(jù)教育部門2014年度的統(tǒng)計，泉州全市范圍內(nèi)，小學(xué)學(xué)校1347所，另有74個教學(xué)點，在校學(xué)生651653人；幼兒園1371所，在園人數(shù)348513人。教育部門相關(guān)人士估計，本年度的數(shù)據(jù)較去年變化不會太大，若有浮動，范圍基本上會在10%以內(nèi)。

　　龐大的數(shù)據(jù)，讓校車公司看到了市場的潛力，“即使乘坐數(shù)量僅1成，市場的空間都已經(jīng)大得嚇人”，安南校車公司負(fù)責(zé)人黃崎塤說，隨著城市化的發(fā)展，家長雙方都有工作，更加無閑暇接送孩子，肯定愿意投入更多金錢，讓孩子乘坐國標(biāo)校車。

　　以南安市為例，小學(xué)學(xué)校數(shù)為285所（另有3個教學(xué)點），在校生數(shù)104154人，幼兒園園數(shù)192所，在園人數(shù)58318人，這兩個數(shù)字，在泉州全市都居于前列。

　　“教育資源分布不均，也是校車發(fā)展越來越好的原因，”一名幼兒園園長舉例說，兩三個行政村才有一個小學(xué)或幼兒園，勢必有孩子需要跨村上學(xué)，校車需求將保持堅挺。

　　記者從南安有關(guān)部門了解到，目前，南安市中小學(xué)、幼兒園購買的國標(biāo)校車數(shù)量，已經(jīng)達(dá)到155部之多，但是，其中尚有50部仍未取得標(biāo)牌。

　　南安市教育局有關(guān)工作人員稱，南安范圍內(nèi)，除民辦學(xué)校購買了國標(biāo)校車外，所有公辦學(xué)校都沒購買，大多通過向校車公司租聘的形式，且主要集中在幼兒園。“對于發(fā)展校車，教育局也很支持，由于校車資金投入巨大，一些學(xué)校沒能力購買，民營企業(yè)進(jìn)入校車領(lǐng)域，有利于校車市場的發(fā)展，學(xué)校通過與公司合作，分擔(dān)責(zé)任壓力，也能夠讓學(xué)校省去許多后顧之憂”。

　　處罰黑校車面臨定性難題

　　泉州交巡警支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《校車安全管理條例》四十五條提到，“使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，由公安機關(guān)交通管理部門扣留該機動車，處1萬元以上2萬元以下的罰款，有違法所得的予以沒收”。根據(jù)此規(guī)定，面包車未取得校車標(biāo)牌，并提供校車服務(wù)，理應(yīng)依此條例進(jìn)行處罰。

　　不過，嚴(yán)格處罰之外，讓一線執(zhí)法民警頭疼的，還有定性的問題。民警介紹，面包車司機多是本地人，與學(xué)生家屬大多沾親帶故，實際查處過程中，就曾有面包車司機堅稱是接送自家孩子，并未收取分文，而學(xué)生的家長也往往會配合司機說法，幫忙進(jìn)行開脫。

　　而即使是順利定性并進(jìn)行處罰，如何處置車上的孩子，也讓民警為難。攔下車子之后，小朋友也要下車，而小學(xué)、幼兒園的小朋友，又調(diào)皮好動，有時一部車子上擠了二三十個小朋友，聯(lián)系正規(guī)車或者家長來轉(zhuǎn)移孩子需要時間。為保障孩子安全，民警只能不停地引導(dǎo)，或者到附近人家先將小孩子安頓，“就兩三個警員，處理起來真的很棘手”。

　　山區(qū)運營校車不一定符合實際

　　對于在山區(qū)開展校車服務(wù)，南安市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然出發(fā)點是好的，但是并不一定符合實際。

　　除了生源少且分散，耗費成本大等經(jīng)濟因素，該負(fù)責(zé)人表示，校車行駛山路，安全性得不到保障，無形中增加了學(xué)生上下學(xué)的風(fēng)險性，“最主要的還是怕出事故”。

　　該負(fù)責(zé)人說，近年來，由于撤點并校，不少農(nóng)村學(xué)生，都來到中心校區(qū)上學(xué)，也確實帶來上下學(xué)接送難題，“從教育的角度，在有能力的情況下，家長盡量自己接送孩子，讓孩子感受實際的關(guān)懷”。

　　泉州交通部門有關(guān)人士也表示，要通行校車，路況也是一大關(guān)鍵，行車公路至少是等級公路，公路的安保設(shè)施也很重要，“并不是什么路都適合校車走的”。

　　不僅是部門，包括黃崎塤等人，對于山區(qū)校車市場也很謹(jǐn)慎，他不支持為了發(fā)展校車而發(fā)展的思路，“走山路本身風(fēng)險就大，一旦出事，這個責(zé)任恐怕誰也擔(dān)不起”。

　　民營校車公司該不該補貼

　　記者從泉州市教育局了解到，其實，針對學(xué)校購置或更換校車，省、市、縣三級財政，其實一直都有補貼。僅泉州市一級，2013、2014年兩年，就曾下?lián)?93萬元，今年還下?lián)芰?09.5萬元，用于補貼購置校車的學(xué)校。

　　不過，相較于學(xué)校，校車公司的處境，則有些不同。南安市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，目前對于校車公司購車，南安市暫無補貼，而在晉江市，從去年8月開始，也不再補助購買國標(biāo)校車，轉(zhuǎn)為對學(xué)生的乘車成本進(jìn)行補助。

　　黃崎塤對于無補貼一事一直耿耿于懷，目前公司購置的校車，都是幾名合伙人共同出資，一部校車動輒20來萬，想要收回成本，更是一個漫長的過程，運營公司的過程中，也在資金一環(huán)遇到重重困難。

　　南安市教育局有關(guān)人士分析，對于校車公司是否補貼，其實也是一種選擇。校車公司作為民辦企業(yè)，根據(jù)市場規(guī)律需要自負(fù)盈虧，假如財政予以補貼，這一塊補貼，目的也肯定是減少學(xué)生乘車的費用，即會限制校車公司的收費水平。而不予以補貼，則校車公司收費完全依托市場規(guī)律，校車公司自主核算成本而后定價，“對于校車公司來說，后一種方式彈性更大”。

　　就近入學(xué)或比校車更實際

　　針對黑校車?yán)Ь?，泉州市教育局?zhí)法檢查科科長莊嚴(yán)表示，保障孩子上學(xué)安全，并不僅僅是發(fā)展校車一條路，“就近入學(xué)”、“小學(xué)寄宿制”、“周末班車”等，都能起到很好的作用。

　　莊嚴(yán)說，目前所謂校車接送，其實多是針對義務(wù)教育階段的學(xué)生，而對于幼兒園階段，他則希望家長們就近上學(xué)，以此減少很多接送的困難。幼兒園購買校車，莊嚴(yán)表示并不鼓勵，幼兒園在這方面不專業(yè)，“主要還是要靠家長接送”。

　　而對于部分小學(xué)生，學(xué)校與家庭相距較遠(yuǎn)的問題，莊嚴(yán)表示，教育部門也大力推動“寄宿制”和“周末班車”的發(fā)展，相比于校車，這或許能夠起到更大的作用。

　　□他山之石

　　美國：財政高額補貼

　　美國校車出資由政府負(fù)擔(dān)，且政府會對校車的制造商進(jìn)行高額補貼，以促進(jìn)制造商在質(zhì)量上完善。

　　而在購置校車后，政府將校車的經(jīng)營權(quán)向全國的運輸服務(wù)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)拍賣，對于中標(biāo)的校車服務(wù)企業(yè)，政府與其簽訂協(xié)議，由校車服務(wù)提供者負(fù)責(zé)日常的運營管理。

　　此外，美國的學(xué)生乘坐校車是免費的，各級政府提供的校車補助，保證了校車的正常運營。

　　英國：政府主導(dǎo)校車

　　英國校車主要靠政府主導(dǎo)，校車購置經(jīng)費在地方政府設(shè)置的教育預(yù)算中支出，校車運營管理過程中產(chǎn)生的費用也都由政府買單，校車服務(wù)大部分是免費的。

　　英國校車運營還有個特點，就是校車與公交車劃分并不固定，兩者可根據(jù)實際情況相互轉(zhuǎn)化。在學(xué)生上下學(xué)時，有些公交線路的司機也承擔(dān)起校車駕駛?cè)说慕巧?。?dāng)?shù)卣趯W(xué)生上下學(xué)的空檔，將校車作為公交車進(jìn)行客運服務(wù)，收取一定的費用作為運營校車的額外支撐。

　　日本：政府購車委托運營

　　日本校車運營主要的模式是專用巴士委托型。學(xué)?；蛘哒谫徶眯＼嚭螅瑫⑿＼嚨倪\營管理交由專門的運輸經(jīng)營企業(yè)來打理。在這種模式下，學(xué)生需要支付一定的乘車費用，但是數(shù)額較少，而運營企業(yè)若出現(xiàn)虧損，也會由財政進(jìn)行補貼。（海都記者 張凱航 謝明飛 黃謹(jǐn) 呂波 夏鵬程 實習(xí)生 賴志昌 編輯 沈桂花 陳世國 視覺 張娟 方立祺）