需求旺盛，業(yè)內(nèi)看好校車市場(chǎng)潛力

蛋糕很大 期待更多資本介入

　　據(jù)教育部門2014年度的統(tǒng)計(jì)，泉州全市范圍內(nèi)，小學(xué)學(xué)校1347所，另有74個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生651653人；幼兒園1371所，在園人數(shù)348513人。教育部門相關(guān)人士估計(jì)，本年度的數(shù)據(jù)較去年變化不會(huì)太大，若有浮動(dòng)，范圍基本上會(huì)在10%以內(nèi)。

　　龐大的數(shù)據(jù)，讓校車公司看到了市場(chǎng)的潛力，“即使乘坐數(shù)量?jī)H1成，市場(chǎng)的空間都已經(jīng)大得嚇人”，安南校車公司負(fù)責(zé)人黃崎塤說(shuō)，隨著城市化的發(fā)展，家長(zhǎng)雙方都有工作，更加無(wú)閑暇接送孩子，肯定愿意投入更多金錢，讓孩子乘坐國(guó)標(biāo)校車。

　　以南安市為例，小學(xué)學(xué)校數(shù)為285所（另有3個(gè)教學(xué)點(diǎn)），在校生數(shù)104154人，幼兒園園數(shù)192所，在園人數(shù)58318人，這兩個(gè)數(shù)字，在泉州全市都居于前列。

　　“教育資源分布不均，也是校車發(fā)展越來(lái)越好的原因，”一名幼兒園園長(zhǎng)舉例說(shuō)，兩三個(gè)行政村才有一個(gè)小學(xué)或幼兒園，勢(shì)必有孩子需要跨村上學(xué)，校車需求將保持堅(jiān)挺。

　　記者從南安有關(guān)部門了解到，目前，南安市中小學(xué)、幼兒園購(gòu)買的國(guó)標(biāo)校車數(shù)量，已經(jīng)達(dá)到155部之多，但是，其中尚有50部仍未取得標(biāo)牌。

　　南安市教育局有關(guān)工作人員稱，南安范圍內(nèi)，除民辦學(xué)校購(gòu)買了國(guó)標(biāo)校車外，所有公辦學(xué)校都沒購(gòu)買，大多通過(guò)向校車公司租聘的形式，且主要集中在幼兒園。“對(duì)于發(fā)展校車，教育局也很支持，由于校車資金投入巨大，一些學(xué)校沒能力購(gòu)買，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入校車領(lǐng)域，有利于校車市場(chǎng)的發(fā)展，學(xué)校通過(guò)與公司合作，分擔(dān)責(zé)任壓力，也能夠讓學(xué)校省去許多后顧之憂”。

　　處罰黑校車面臨定性難題

　　泉州交巡警支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《校車安全管理?xiàng)l例》四十五條提到，“使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留該機(jī)動(dòng)車，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的予以沒收”。根據(jù)此規(guī)定，面包車未取得校車標(biāo)牌，并提供校車服務(wù)，理應(yīng)依此條例進(jìn)行處罰。

　　不過(guò)，嚴(yán)格處罰之外，讓一線執(zhí)法民警頭疼的，還有定性的問題。民警介紹，面包車司機(jī)多是本地人，與學(xué)生家屬大多沾親帶故，實(shí)際查處過(guò)程中，就曾有面包車司機(jī)堅(jiān)稱是接送自家孩子，并未收取分文，而學(xué)生的家長(zhǎng)也往往會(huì)配合司機(jī)說(shuō)法，幫忙進(jìn)行開脫。

　　而即使是順利定性并進(jìn)行處罰，如何處置車上的孩子，也讓民警為難。攔下車子之后，小朋友也要下車，而小學(xué)、幼兒園的小朋友，又調(diào)皮好動(dòng)，有時(shí)一部車子上擠了二三十個(gè)小朋友，聯(lián)系正規(guī)車或者家長(zhǎng)來(lái)轉(zhuǎn)移孩子需要時(shí)間。為保障孩子安全，民警只能不停地引導(dǎo)，或者到附近人家先將小孩子安頓，“就兩三個(gè)警員，處理起來(lái)真的很棘手”。

　　山區(qū)運(yùn)營(yíng)校車不一定符合實(shí)際

　　對(duì)于在山區(qū)開展校車服務(wù)，南安市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然出發(fā)點(diǎn)是好的，但是并不一定符合實(shí)際。

　　除了生源少且分散，耗費(fèi)成本大等經(jīng)濟(jì)因素，該負(fù)責(zé)人表示，校車行駛山路，安全性得不到保障，無(wú)形中增加了學(xué)生上下學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)性，“最主要的還是怕出事故”。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，由于撤點(diǎn)并校，不少農(nóng)村學(xué)生，都來(lái)到中心校區(qū)上學(xué)，也確實(shí)帶來(lái)上下學(xué)接送難題，“從教育的角度，在有能力的情況下，家長(zhǎng)盡量自己接送孩子，讓孩子感受實(shí)際的關(guān)懷”。

　　泉州交通部門有關(guān)人士也表示，要通行校車，路況也是一大關(guān)鍵，行車公路至少是等級(jí)公路，公路的安保設(shè)施也很重要，“并不是什么路都適合校車走的”。

　　不僅是部門，包括黃崎塤等人，對(duì)于山區(qū)校車市場(chǎng)也很謹(jǐn)慎，他不支持為了發(fā)展校車而發(fā)展的思路，“走山路本身風(fēng)險(xiǎn)就大，一旦出事，這個(gè)責(zé)任恐怕誰(shuí)也擔(dān)不起”。

　　民營(yíng)校車公司該不該補(bǔ)貼

　　記者從泉州市教育局了解到，其實(shí)，針對(duì)學(xué)校購(gòu)置或更換校車，省、市、縣三級(jí)財(cái)政，其實(shí)一直都有補(bǔ)貼。僅泉州市一級(jí)，2013、2014年兩年，就曾下?lián)?93萬(wàn)元，今年還下?lián)芰?09.5萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼購(gòu)置校車的學(xué)校。

　　不過(guò)，相較于學(xué)校，校車公司的處境，則有些不同。南安市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，目前對(duì)于校車公司購(gòu)車，南安市暫無(wú)補(bǔ)貼，而在晉江市，從去年8月開始，也不再補(bǔ)助購(gòu)買國(guó)標(biāo)校車，轉(zhuǎn)為對(duì)學(xué)生的乘車成本進(jìn)行補(bǔ)助。

　　黃崎塤對(duì)于無(wú)補(bǔ)貼一事一直耿耿于懷，目前公司購(gòu)置的校車，都是幾名合伙人共同出資，一部校車動(dòng)輒20來(lái)萬(wàn)，想要收回成本，更是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，運(yùn)營(yíng)公司的過(guò)程中，也在資金一環(huán)遇到重重困難。

　　南安市教育局有關(guān)人士分析，對(duì)于校車公司是否補(bǔ)貼，其實(shí)也是一種選擇。校車公司作為民辦企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律需要自負(fù)盈虧，假如財(cái)政予以補(bǔ)貼，這一塊補(bǔ)貼，目的也肯定是減少學(xué)生乘車的費(fèi)用，即會(huì)限制校車公司的收費(fèi)水平。而不予以補(bǔ)貼，則校車公司收費(fèi)完全依托市場(chǎng)規(guī)律，校車公司自主核算成本而后定價(jià)，“對(duì)于校車公司來(lái)說(shuō)，后一種方式彈性更大”。

　　就近入學(xué)或比校車更實(shí)際

　　針對(duì)黑校車?yán)Ь?，泉州市教育局?zhí)法檢查科科長(zhǎng)莊嚴(yán)表示，保障孩子上學(xué)安全，并不僅僅是發(fā)展校車一條路，“就近入學(xué)”、“小學(xué)寄宿制”、“周末班車”等，都能起到很好的作用。

　　莊嚴(yán)說(shuō)，目前所謂校車接送，其實(shí)多是針對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生，而對(duì)于幼兒園階段，他則希望家長(zhǎng)們就近上學(xué)，以此減少很多接送的困難。幼兒園購(gòu)買校車，莊嚴(yán)表示并不鼓勵(lì)，幼兒園在這方面不專業(yè)，“主要還是要靠家長(zhǎng)接送”。

　　而對(duì)于部分小學(xué)生，學(xué)校與家庭相距較遠(yuǎn)的問題，莊嚴(yán)表示，教育部門也大力推動(dòng)“寄宿制”和“周末班車”的發(fā)展，相比于校車，這或許能夠起到更大的作用。

　　□他山之石

　　美國(guó)：財(cái)政高額補(bǔ)貼

　　美國(guó)校車出資由政府負(fù)擔(dān)，且政府會(huì)對(duì)校車的制造商進(jìn)行高額補(bǔ)貼，以促進(jìn)制造商在質(zhì)量上完善。

　　而在購(gòu)置校車后，政府將校車的經(jīng)營(yíng)權(quán)向全國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)拍賣，對(duì)于中標(biāo)的校車服務(wù)企業(yè)，政府與其簽訂協(xié)議，由校車服務(wù)提供者負(fù)責(zé)日常的運(yùn)營(yíng)管理。

　　此外，美國(guó)的學(xué)生乘坐校車是免費(fèi)的，各級(jí)政府提供的校車補(bǔ)助，保證了校車的正常運(yùn)營(yíng)。

　　英國(guó)：政府主導(dǎo)校車

　　英國(guó)校車主要靠政府主導(dǎo)，校車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)在地方政府設(shè)置的教育預(yù)算中支出，校車運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用也都由政府買單，校車服務(wù)大部分是免費(fèi)的。

　　英國(guó)校車運(yùn)營(yíng)還有個(gè)特點(diǎn)，就是校車與公交車劃分并不固定，兩者可根據(jù)實(shí)際情況相互轉(zhuǎn)化。在學(xué)生上下學(xué)時(shí)，有些公交線路的司機(jī)也承擔(dān)起校車駕駛?cè)说慕巧?。?dāng)?shù)卣趯W(xué)生上下學(xué)的空檔，將校車作為公交車進(jìn)行客運(yùn)服務(wù)，收取一定的費(fèi)用作為運(yùn)營(yíng)校車的額外支撐。

　　日本：政府購(gòu)車委托運(yùn)營(yíng)

　　日本校車運(yùn)營(yíng)主要的模式是專用巴士委托型。學(xué)?；蛘哒谫?gòu)置校車后，會(huì)將校車的運(yùn)營(yíng)管理交由專門的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)打理。在這種模式下，學(xué)生需要支付一定的乘車費(fèi)用，但是數(shù)額較少，而運(yùn)營(yíng)企業(yè)若出現(xiàn)虧損，也會(huì)由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。（海都記者 張凱航 謝明飛 黃謹(jǐn) 呂波 夏鵬程 實(shí)習(xí)生 賴志昌 編輯 沈桂花 陳世國(guó) 視覺 張娟 方立祺）