閩南網(wǎng)12月16日訊 環(huán)保監(jiān)管如何實(shí)現(xiàn)全覆蓋？日前，泉州市人民政府辦公室印發(fā)《泉州市環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案》，以行政區(qū)域劃分出推行四級(jí)網(wǎng)格，進(jìn)一步明確環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的邊界、責(zé)任人和工作職責(zé)。

　　四級(jí)網(wǎng)格覆蓋全市 一級(jí)網(wǎng)格分5小組

　　方案提出，泉州市為一級(jí)網(wǎng)格區(qū)域，由各縣(市、區(qū))、泉州開發(fā)區(qū)和泉州臺(tái)商投資區(qū)等13個(gè)二級(jí)網(wǎng)格組成。除泉州開發(fā)區(qū)外，其余二級(jí)網(wǎng)格均按各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）行政區(qū)域劃分三級(jí)網(wǎng)格，并以社區(qū)（村）為單位細(xì)分成四級(jí)網(wǎng)格。

　　一級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)林伯前擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)林琪偉和市環(huán)保局局長(zhǎng)鄭志忠任副組長(zhǎng)，并分為5個(gè)監(jiān)管工作小組，跨區(qū)域督導(dǎo)各二級(jí)網(wǎng)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管措施。

　　在一級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管中，一個(gè)小組跨區(qū)域監(jiān)管2到3個(gè)行政區(qū)域，主力還是市環(huán)保局。每個(gè)監(jiān)管小組由市環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由市環(huán)保局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)和市環(huán)境監(jiān)測(cè)站抽點(diǎn)人員組成。

　　第一小組監(jiān)管鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、南安市，第二小組監(jiān)管石獅市、德化縣、泉州開發(fā)區(qū)，第三小組監(jiān)管泉港區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)，第四小組監(jiān)管洛江區(qū)、安溪縣、永春縣，第五小組監(jiān)管晉江市、惠安縣。

　　二三四級(jí)網(wǎng)格 工作職責(zé)明確

　　方案要求，二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員名單由對(duì)應(yīng)的本級(jí)人民政府或社區(qū)（村）確定，并負(fù)責(zé)向社會(huì)公開。

　　根據(jù)方案，二級(jí)網(wǎng)格主要承擔(dān)所監(jiān)管的網(wǎng)格內(nèi)涉及電鍍、制革、合成革、化工、鉛蓄電池、選礦等重污染行業(yè)企業(yè)的日常環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)，以及其他環(huán)保監(jiān)管要求，尤其是整合本級(jí)環(huán)保、綜治和其他負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，并督促落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施。

　　三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，負(fù)責(zé)的范圍更為細(xì)化一些，日常監(jiān)管、巡查等發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)制止并向負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的二級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管工作組報(bào)告。

　　四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體是村、社區(qū)，要負(fù)責(zé)人工作更為具體，其中就要求第一時(shí)間拍攝相關(guān)影像等證據(jù)資料，并向三級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。

　　復(fù)雜問題將交叉執(zhí)法

　　方案明確了工作流程，其中，一級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管工作小組的作用，更為凸顯。

　　方案提出，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，督促屬地環(huán)保部門查處，對(duì)不屬于環(huán)保部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境問題，及時(shí)報(bào)告網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)市直職能部門，商請(qǐng)?jiān)摬块T領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理；對(duì)跨二級(jí)網(wǎng)格之間的流域環(huán)境污染、環(huán)境糾紛等復(fù)雜環(huán)境問題組織開展聯(lián)合執(zhí)法或交叉執(zhí)法檢查。

　　為了確保執(zhí)行效果，方案要求各級(jí)政府要將環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)和政務(wù)督查內(nèi)容，每年組織檢查考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。市綜治辦、市環(huán)保局等一級(jí)網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將適時(shí)組織考核驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)批評(píng)。

　　方案還要求，對(duì)失職瀆職、未履行或不認(rèn)真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，不依法查處環(huán)境違法行為，或者對(duì)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作推諉扯皮的，依法依紀(jì)實(shí)施問責(zé)。（海都記者 徐錫思）