永定一項目成福建省山區(qū)首個按PPP模式建設(shè)的工程項目

來源:閩西新聞網(wǎng) 2015-09-28 10:41 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報電子版

　　昨日，經(jīng)永定區(qū)交通運輸局向省公路局進行電話確認(rèn)，于11日順利開標(biāo)的永定湖雷溪口至坎市公路（以下簡稱“坎湖公路”）和城關(guān)經(jīng)仙師、洪山至廣東松源公路“二合一”項目，是我省山區(qū)首個按PPP模式建設(shè)的普通公路工程項目。而就在21日，葛洲壩集團第五工程有限公司在公示期滿后，正式被確認(rèn)為該項目投資合作商。

　　坎湖公路此次改建投資3.52億元，全長22公里，將惠及湖雷、坎市、堂堡、合溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)8萬余人；永定城關(guān)經(jīng)仙師、洪山至廣東松源公路，投資11.13億元，全長35公里，東可順接至福建土樓永定景區(qū)，西接王壽山國家森林公園，中途橫跨國家水利風(fēng)景區(qū)龍湖，將成為永定至廣東的又一便捷通道。

　　今年1月和7月，該“二合一”項目先后兩次公開招投標(biāo)，但均因盈利空間小而流標(biāo)。“PPP模式植入投資回報好的經(jīng)營性項目，能較好地獲得資本青睞，但這種非經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施項目很難吸引資本。”永定區(qū)交通運輸局分管工程建設(shè)的溫富錦說，“在認(rèn)真分析流標(biāo)原因并兩次適當(dāng)提高盈利空間后，最終成功招投標(biāo)。”

　　據(jù)悉，今年永定在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面計劃投資近9億元，而該項目總投資需14.65億元。以PPP模式建設(shè)，按照合同，代表政府出資的永定交通投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“交發(fā)公司”）僅需出資40%，即5.86億元。政府將當(dāng)期投資壓力，轉(zhuǎn)化成運營期內(nèi)可行性缺口補助，緩解了現(xiàn)有財政支出壓力。

　　為確保第五工程公司在承建中獲得合理回報，根據(jù)文件，項目回購期內(nèi)，永定區(qū)政府對其出資的60%給予年利率為7%的相應(yīng)利息補償。此外，下一步，交發(fā)公司和第五工程公司將共同出資成立項目公司，并由永定區(qū)政府授予特許經(jīng)營權(quán)，對政府提供的622畝土地進行共同運營。

　　溫富錦告訴筆者，項目公司對土地運營模式如何確認(rèn)，雙方如何獲取合理回報，如何風(fēng)險共擔(dān)，都是他們在摸索和研究的問題，“我們希望達(dá)到政府和社會受益、企業(yè)盈利但不暴利的理想狀態(tài)。”（通訊員馬斌蘇河豐）