固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)67.6%，比上年提高5個百分點。重點項目開工和投產(chǎn)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，全年完成投資 1493億元，增長23.4%。海西跨入高速鐵路時代，溫福、福廈鐵路建成通車，干線鐵路運營里程新增504公里，累計突破2100公里。泉三高速泉州段、永武高速上杭至武平段、福泉高速莆秀支線等項目建成，高速公路通車?yán)锍绦略?46公里，累計突破2000公里。港口吞吐能力新增6220萬噸，全年吞吐量突破3億噸，廈門港步入億噸港行列。廈門翔安隧道全線貫通，福州地鐵1號線開工建設(shè)。寧德、福清核電站建設(shè)全面鋪開，一批火電、氣電、風(fēng)電項目建成投產(chǎn)，新增電力裝機400萬千瓦，總?cè)萘客黄?000萬千瓦，提前建成全省500千伏大環(huán)網(wǎng)。

　　消費需求進(jìn)一步擴大。落實減免居民自住房交易稅、下調(diào)貸款利率等優(yōu)惠政策，商品房銷售面積、銷售額分別增長67.5%和107.4%。鼓勵和支持購買節(jié)能環(huán)保小排量汽車，全年汽車類零售額增長35.8%。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快集貿(mào)市場和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，推進(jìn)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新，城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。整頓規(guī)范市場秩序，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)食品放心工程。

　　對外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。及時出臺穩(wěn)定外貿(mào)增長的35條政策等措施，扶持重點企業(yè)和大宗商品出口，加大對企業(yè)信用保險支持力度。全省外貿(mào)運行好于全國，居十大外貿(mào)省市前列，降幅小于全國7.8個百分點，民營企業(yè)出口、一般貿(mào)易出口比重分別提高7.5個和4.9個百分點。電子口岸覆蓋面擴大，通關(guān)環(huán)境繼續(xù)改善。廈門翔安B型保稅物流中心封關(guān)運作，漳州成為全國光機電科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。利用外資質(zhì)量提升，服務(wù)業(yè)實際利用外資增長14.9%，比重提高3 個百分點。鼓勵企業(yè)“走出去”取得進(jìn)展。閩港閩澳合作不斷深化，實際利用港澳資金47.6億美元，閩港閩澳貿(mào)易額36.3億美元。僑務(wù)、外事工作繼續(xù)加強。“9·8”等重大經(jīng)貿(mào)活動成果豐碩。

　　體制改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有序開展，生態(tài)公益林管護、商品林采伐和林權(quán)抵押貸款等配套改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護分級管理體系基本建立，農(nóng)信社改制試點啟動。新組建投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實業(yè)五大集團，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度不斷健全。出臺擴大民間投資的政策措施。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革順利實施，公路養(yǎng)路費等6項收費和政府還貸二級公路收費全部取消。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，基本醫(yī)療保障制度覆蓋全省城鄉(xiāng)居民，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快建設(shè)，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利實施，啟動基本藥物制度改革，完善藥品集中招標(biāo)采購制度，開展公立醫(yī)院改革試點。組建海峽出版發(fā)行集團和海峽世紀(jì)影視公司，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快。

　?。ㄈ┲Ω纳泼裆?，社會建設(shè)扎實推進(jìn)

　　就業(yè)和社會保障水平提高。實施更加積極的就業(yè)政策，強化公共就業(yè)服務(wù)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)67.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.2萬人。鼓勵企業(yè)少裁員、不減員，完善企業(yè)欠薪保障金墊付機制。開展“八閩行巡回招聘”活動，加強高校畢業(yè)生就業(yè)對接和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持農(nóng)民工流動就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)保問題基本解決，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.3%，農(nóng)民工參加工傷保險行業(yè)范圍進(jìn)一步拓寬。

　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)教育鞏固提高，“雙高普九”達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）增至60個，實施中小學(xué)校舍安全工程，中小學(xué)教師績效工資改革有序開展。職業(yè)教育加快發(fā)展，新增8個職教集團和31個省級以上實訓(xùn)基地。高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)海西工程扎實推進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率超過全國平均水平。第四屆福建藝術(shù)節(jié)和第二屆文博會成功舉辦，在第十一屆“五個一工程”評選中我省獲獎總數(shù)居全國前列。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護力度加大。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會科學(xué)等事業(yè)持續(xù)繁榮。文化創(chuàng)意、報刊服務(wù)、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，廈門、福州成為國家級動畫產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高。重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強，甲型H1N1流感防控工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比治理取得成效。我省運動員在第十一屆全運會上取得歷史最好成績。養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)。社會福利、救助和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。婦女、兒童、老齡和殘疾人工作得到加強。援建彭州項目成效顯著，對口支援協(xié)作不斷深化。人事、編制、氣象、防震、測繪、地勘、庫區(qū)移民、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。強化重點流域水環(huán)境綜合治理，建成23座污水處理廠、3座垃圾焚燒發(fā)電廠和17個垃圾無害化處理場，城市污水、垃圾無害化處理率分別達(dá)75%和91%。30萬千瓦以上燃煤機組全部安裝脫硫設(shè)施，省控重點排污單位在線監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)全面完成，重點領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能工程取得新成效。淘汰落后水泥產(chǎn)能499萬噸、小煤礦產(chǎn)能56萬噸，關(guān)停小火電機組119.5萬千瓦。飲用水源地保護、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和海洋環(huán)境綜合整治不斷加強。編制實施沿海港口布局規(guī)劃和重點港區(qū)控制性詳規(guī)，促進(jìn)岸線保護和合理利用。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，連續(xù)10年實現(xiàn)耕地占補平衡。加強森林資源培育和保護，森林覆蓋率達(dá)63.1%,繼續(xù)保持全國第一。

　　惠民舉措逐項落實。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍建設(shè)工程，對城鄉(xiāng)低保家庭高中學(xué)生提供助學(xué)金，中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)費全部免除，在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。“光明行動”受益患者1.2萬人。農(nóng)村衛(wèi)生“百千萬”工程順利推進(jìn)。全省新增病床 5000多張。實施婦幼和老年衛(wèi)生健康計劃，推動社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭，建設(shè)兒童醫(yī)療救治體系，為城鄉(xiāng)低保婦女免費進(jìn)行專項檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、群眾體育健身設(shè)施建設(shè)完成年度任務(wù)。城市公交優(yōu)先發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。新建3.29萬套城市低收入家庭廉租住房。新建改擴建18個縣級社會福利中心和100所農(nóng)村敬老院。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村住房、森林火災(zāi)、漁船和漁工責(zé)任保險覆蓋全省，水稻種植保險范圍擴大。造福工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程完成年度目標(biāo)，農(nóng)村家園清潔行動持續(xù)開展。省財政為村計生協(xié)會會長、婦代會主任、團支部書記發(fā)放津貼，村主干補貼標(biāo)準(zhǔn)提高。繼續(xù)幫助駐閩部隊建設(shè)生產(chǎn)生活項目。

　　“平安福建”建設(shè)不斷深入。完善社會治安防控體系，人民群眾對社會治安滿意和基本滿意率達(dá)94.72%。加強社會組織建設(shè)，城鄉(xiāng)基層自治組織換屆選舉基本完成。開展“信訪積案化解年”活動，強化法律服務(wù)，社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制進(jìn)一步完善。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重特大安全事故得到有效遏制，各類事故總量下降11.5%。健全社會公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機制，應(yīng)對突發(fā)事件能力提升。黨的民族和宗教政策得到落實。國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防、反走私等工作取得新成效。

　?。ㄋ模﹫猿忠婪ㄐ姓?，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強

　　各級政府自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大常委會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調(diào)研。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議858 件、省政協(xié)提案907件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和社會各界人士意見。深入落實國務(wù)院依法行政實施綱要和加強市縣政府依法行政的決定。加強政府立法工作，全年提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案3項，出臺省政府規(guī)章4件。“五五”普法持續(xù)開展。穩(wěn)妥實施省級政府機構(gòu)改革，率先實行中介組織與政府部門“四分開”，新一輪行政審批制度改革取得成效。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，深化效能建設(shè)、績效管理，有效服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。加強政府投資項目監(jiān)督管理，開展對“小金庫”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。做好行政復(fù)議工作，建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督取得新成績。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，源頭上防治腐敗力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強。

　　成績的取得來之不易，得益于黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央支持海西發(fā)展重大決策的強大效應(yīng)，得益于全省人民的團結(jié)奮斗和各方面的大力支持。在此，我代表省人民政府，向為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)付出辛勤勞動的全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、公務(wù)人員，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不牢固，國際市場需求低迷態(tài)勢短期難以改變，外貿(mào)出口和利用外資增長壓力較大，部分工業(yè)行業(yè)和一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、競爭力不強，新興產(chǎn)業(yè)項目不多，自主創(chuàng)新能力亟待提升，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還要付出更大的努力。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還不高，中心城市輻射帶動作用較弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化進(jìn)程還需要進(jìn)一步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)民持續(xù)增收困難較多。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會保障體系仍不夠健全，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能滿足群眾需求。安全生產(chǎn)仍有隱患，社會穩(wěn)定還面臨一些不確定因素。政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些工作人員服務(wù)意識不強、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題，采取更為有力的措施切實加以解決。