一周前的8月8日，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人就南非對(duì)進(jìn)口冷軋鋼產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查發(fā)表了談話(huà)。

　　這也是商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局負(fù)責(zé)人今年以來(lái)針對(duì)鋼鐵貿(mào)易摩擦問(wèn)題公開(kāi)發(fā)表的第27次談話(huà)，而所涉及國(guó)家和地區(qū)，除傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查發(fā)起“大戶(hù)”美歐之外，還包括印度、巴西、越南、馬來(lái)西亞、澳大利亞、德國(guó)和南非。

　　一時(shí)間，中國(guó)鋼鐵業(yè)出口似乎陷入了“四面楚歌”。未來(lái)，中國(guó)鋼鐵業(yè)出口之路怎么走？增量在哪里？

　　出口的春天與貿(mào)易的寒冬

　　2015年，中國(guó)鋼鐵出口1.124億噸，出口量首度破億噸并創(chuàng)下歷史新高，相伴而至的是貿(mào)易摩擦的寒冬。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查立案46起，同比增加19起，在我國(guó)全年遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)中占比46.9%，繼續(xù)成為遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的行業(yè)。2014年，在總共的97起貿(mào)易摩擦中，涉及鋼鐵產(chǎn)品的為27起，占比約27.84%，已成貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。

　　貿(mào)易摩擦的加劇，不僅體現(xiàn)在案件數(shù)量上升，也體現(xiàn)在程度加深。

　　如去年11月，美歐9家鋼協(xié)聯(lián)合發(fā)表聲明，指責(zé)中國(guó)鋼鐵行業(yè)是全球鋼鐵行業(yè)正在遭受產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)的主要影響者。以此為由，9家鋼協(xié)對(duì)中國(guó)于今年12月11日自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位表示反對(duì)。

　　今年5月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（USITC）宣布對(duì)中國(guó)輸美碳鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查，涉及40家中國(guó)鋼鐵企業(yè)及美國(guó)分公司。根據(jù)調(diào)查程序，美方一旦裁定企業(yè)有違規(guī)行為，相關(guān)產(chǎn)品可能將被永久禁止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

　　中國(guó)鋼鐵風(fēng)波難平的背后，則是全球鋼鐵貿(mào)易環(huán)境的波濤洶涌。有業(yè)內(nèi)人士指出，出口激增和貿(mào)易保護(hù)使全球鋼鐵貿(mào)易摩擦明顯增多。

　　在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的2014年和2015年“全球鋼鐵行業(yè)十大事件”中，“鋼鐵貿(mào)易摩擦明顯增多”和“全球鋼鐵貿(mào)易保護(hù)蔓延”連續(xù)上榜。

　　在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員6月發(fā)布的有關(guān)對(duì)進(jìn)口耐腐蝕板“雙反”調(diào)查的終裁公告中也發(fā)現(xiàn)，其雙反所涉出口國(guó)，除中國(guó)外還包括印度、意大利、韓國(guó)。

　　另?yè)?jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，日本鋼鐵聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)近藤在7月的發(fā)布會(huì)上表示，全球針對(duì)鋼鐵制品的反傾銷(xiāo)征稅增加了207起，其中31起針對(duì)日本產(chǎn)品，日本產(chǎn)品受到的制裁則達(dá)54起。

　　盡管頻頻遭遇貿(mào)易摩擦，但中國(guó)鋼鐵出口大有反“圍剿”的氣勢(shì)，收獲了“漂亮”的成績(jī)單。

　　繼2014年我國(guó)鋼鐵出口同比高增長(zhǎng)50.4%之后，2015年鋼鐵出口增長(zhǎng)19.9%。今年1至7月，鋼鐵出口6741萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.5%。

　　“在當(dāng)前鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨全球性產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，國(guó)際鋼材市場(chǎng)已經(jīng)成為買(mǎi)方市場(chǎng)。應(yīng)該看到，是廣大國(guó)際用戶(hù)的自主選擇成就了中國(guó)鋼材出口的增長(zhǎng)。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在13日的“CMRC中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察”季度報(bào)告會(huì)上說(shuō)，中國(guó)鋼鐵出口增長(zhǎng)的深層次原因是中國(guó)鋼鐵工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。事實(shí)上，中國(guó)鋼材出口具有積極作用，不僅滿(mǎn)足了國(guó)際下游用戶(hù)的切實(shí)需要，也增強(qiáng)了國(guó)際鋼材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力。

　　李新創(chuàng)預(yù)計(jì)，今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)鋼材出口仍將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持在高位，因?yàn)檫@是世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不以哪一方利益或單方面意志為轉(zhuǎn)移。