出口與產(chǎn)量比遠(yuǎn)低于世界水平

　　在一些貿(mào)易專家看來，恰恰因?yàn)樵谡邔?dǎo)向上并不鼓勵(lì)鋼鐵出口，因而中國成為貿(mào)易爭端的真正受害國。

　　回顧歷史數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國直到2006年才成為鋼材凈出口國。而若以累計(jì)量看，中國在2014年實(shí)現(xiàn)鋼材累計(jì)出口和累計(jì)進(jìn)口的基本平衡，而在新中國建立后的長達(dá)半個(gè)世紀(jì)里，一直都是鋼材的凈進(jìn)口國。

　　從出口量在產(chǎn)量中的占比來看，鋼材出口與產(chǎn)量比的世界平均水平是30%，而中國這一比例尚不足15%。

　　商務(wù)部部長助理張?bào)K今年4月在布魯塞爾鋼鐵會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中國不僅沒有任何補(bǔ)貼性質(zhì)的政策刺激鋼鐵出口，還對(duì)部分品種的鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關(guān)稅。同時(shí)，中國還進(jìn)口大量鋼鐵產(chǎn)品，為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。

　　“中國的鋼鐵生產(chǎn)以滿足國內(nèi)需求為主，中國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，也是最大的鋼鐵消費(fèi)國。”工信部新聞發(fā)言人鄭立新說。

　　而針對(duì)美國對(duì)中國鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)的“337調(diào)查”，國家發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在8月9日回應(yīng)說，此舉屬于重復(fù)救濟(jì)，濫用貿(mào)易限制措施，是對(duì)世界鋼鐵正常貿(mào)易秩序的嚴(yán)重?fù)p害。

　　專家指路鋼鐵業(yè)創(chuàng)造增量

　　創(chuàng)造增量具有帕累托改進(jìn)效應(yīng)，不僅避免了對(duì)既有鋼鐵大國產(chǎn)生壓力，也會(huì)帶來邊際利益改進(jìn)。

　　在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒看來，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整和鋼鐵需求相對(duì)低迷的階段，創(chuàng)造鋼鐵貿(mào)易增量應(yīng)與發(fā)展中國家通過合作發(fā)展釋放潛在需求。

　　中國與巴基斯坦合作就是例子。在2011年至2015年的近四年間，我國對(duì)巴基斯坦的鋼材出口量從37萬噸增加至256萬噸，增長近6倍。

　　“近年中巴鋼材貿(mào)易主要是‘一帶一路’合作項(xiàng)目額外派生增量，不僅不會(huì)對(duì)第三國產(chǎn)生調(diào)整壓力，反而可能通過項(xiàng)目實(shí)施催生巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)和潛在增長，邊際提升對(duì)第三國商品勞務(wù)的需求，具有共贏與多贏的經(jīng)濟(jì)屬性。”盧鋒說。

　　事實(shí)上，中國對(duì)“一帶一路”沿線國家及非洲等發(fā)展中國家鋼鐵出口的增長，在一定程度上反映出中國鋼鐵出口近年增長中挖掘增量的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，中國對(duì)“一帶一路”國家鋼鐵出口金額已經(jīng)從2009年國際金融危機(jī)后的約100億美元增長到過去兩年的300多億美元，占比也從43%提升到50%。

　　與此同時(shí)，國內(nèi)廣闊市場也大有潛力可挖。盧鋒在《換個(gè)角度看鋼鐵——世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國選擇》的報(bào)告中指出，大規(guī)模興建城市現(xiàn)代地下管廊系統(tǒng)將釋放鋼鐵潛在需求，另外可適當(dāng)提高房屋建筑用鋼使用標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高鋼結(jié)構(gòu)的建筑比例。

　　這份報(bào)告還提出，應(yīng)允許鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)跨所有制和跨地區(qū)兼并重組，允許優(yōu)秀民企并購國企，更好發(fā)揮民企活力。（記者 趙靜）