落馬高官超90%實行異地審理:防貪腐關系網(wǎng)干擾
2001年遼寧“慕馬案”后,高官腐敗案異地審判成為慣例。
實現(xiàn)高官審判公正的第一步正是從異地審判開始的。
劉鐵男受賄案在最高檢偵查終結后,經(jīng)依法指定管轄,由與其履職經(jīng)歷及社會人脈網(wǎng)聯(lián)系不大的河北省廊坊市檢察院向廊坊市中院提起公訴。這里曾經(jīng)審理過最高法原副院長黃松有的貪腐案。
落馬高官超90%實行異地審理:防貪腐關系網(wǎng)干擾
1993年以來被查出的副國級以上官員
異地審判高官腐敗案件雖尚未制度化,但已形成了司法慣例。
公開信息顯示:內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅案在北京市一中院審理;湖南省政協(xié)原副主席童名謙案在北京市二中院審理;廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達球案在吉林延邊中院審理。此外,安徽省原副省長倪發(fā)科案經(jīng)由最高檢指定山東省檢察院查辦,江西省人大常委會原副主任陳安眾經(jīng)由最高檢指定安徽省檢察院立案偵查;若無例外,兩人將分別在山東和安徽異地受審。
高官腐敗犯罪案件實行異地審判的慣例形成,可追溯至2001年的遼寧“慕馬案”(因遼寧省原副省長慕綏新、沈陽市原常務副市長馬向東涉案而得名)。此前的許多高官腐敗案件,大都是在犯罪地或犯罪人居住地審判。但中紀委查辦“慕馬案”時,發(fā)現(xiàn)馬向東的妻子利用關系網(wǎng)干擾辦案;為排除干擾,中央決定對該案進行異地審判。
此后,高官腐敗案件實行異地審判成為慣例。據(jù)最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎透露,最高人民法院對90%以上的省部級以上領導干部職務犯罪案件以及關聯(lián)案件指定到了被告人任職地以外的省份異地審判。
這成為中國司法史上的獨特現(xiàn)象。
著名的刑事法學家、北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院院長趙秉志接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時分析稱,“此舉的目的有二:一是為了排除干擾,以確保腐敗犯罪案件審判的公正;二是消除部分社會公眾對于審判公正的擔憂和誤解,以增強司法公信力和權威性。”
依法律規(guī)定,負責審查起訴的檢察院、審理的法院,一般在同一地域。當然也有例外,陳良宇案即由最高檢指定吉林省檢察院偵辦,按理應向吉林省某市的中級人民法院起訴,但最后最高法卻指定了天津市二中院審理。
至今形成的對副?。ú浚┘壱陨细吖儇澑缸锇讣幚淼耐ǔ3绦蚴牵褐屑o委立案檢查完畢后,將案件移送最高檢,由最高檢指定某一省級檢察院具體辦理,案件偵查終結、移送起訴后,再由最高法指定相應級別的人民法院進行異地審理。
審理高官的法院有哪些特點
能有效預防和排除貪腐官員關系網(wǎng)的干擾;位于離羈押地較近的重點城市;硬件設施好,業(yè)務水平高,辦案經(jīng)驗豐富。
最高法通常指定的是中級人民法院。異地審判的直接法律依據(jù)是《刑事訴訟法》第二十六條規(guī)定的指定管轄制度,即上級人民法院既可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件,也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。
但這一規(guī)定較為原則和籠統(tǒng),例如,什么樣的案件可以指定管轄和異地審判,依據(jù)什么樣的原則選擇被指定地等等,均無完善的制度可供執(zhí)行,司法機關的自由裁量空間較大。