人民日報：中國成立國家安全委員會正當(dāng)時

　　中國國家安全委員會

　　2013年11月12日，十八屆三中全會閉幕。為期4天的全會聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會除成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)外，還決定設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

　　美國國家安全委員

　　美國國家安全委員會（UnitedStates(U.S.)NationalSecurityCouncil簡寫NSC）是美國總統(tǒng)幕僚機(jī)構(gòu)之一。

　　1947年7月成立，主要職責(zé)是：統(tǒng)一有關(guān)美國國家內(nèi)政、軍事和外交政策，向總統(tǒng)提出建議。但不是決策機(jī)構(gòu)，不能制訂政策，只是總統(tǒng)有關(guān)安全政策的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、參謀機(jī)構(gòu)，是與國務(wù)卿密切合作協(xié)助總統(tǒng)制訂長期對外政策的思想庫，是為總統(tǒng)提供有效軍事安排的事務(wù)機(jī)構(gòu)。在國家安全委員會會上達(dá)成的意見，須經(jīng)總統(tǒng)采納，才成為政策。

　　自成立以來，歷屆總統(tǒng)大多很倚重，特別是處理重大危機(jī)時，常要召開國家安全委員會會議，實(shí)際上成為美國政府討論和研究重大戰(zhàn)略決策的核心組織。由總統(tǒng)任委員會主席，其成員有副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部部長、財政部部長、緊急準(zhǔn)備局局長、中央情報局局長、參謀長聯(lián)席會議主席及總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理。日常事務(wù)由總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理主管。總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理亦稱總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問，是對總統(tǒng)負(fù)責(zé)的顧問，因此直接由總統(tǒng)任命，不需要得到國會的批準(zhǔn)。（人民網(wǎng)財經(jīng)頻道整合）

　　美國國家安全委員會根據(jù)《國家安全保障法》成立于1947年，當(dāng)時美國和蘇聯(lián)在全球范圍的冷戰(zhàn)態(tài)勢已經(jīng)逐漸醞釀成形，美蘇兩國關(guān)系日趨緊張。在這種背景下，時任美國政策制定者認(rèn)為單憑外交努力已經(jīng)無法有效牽制蘇聯(lián)，故創(chuàng)設(shè)國家安全委員會用以協(xié)調(diào)軍隊(duì)（包括海、陸、空以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)）及國內(nèi)情報及國家安全機(jī)構(gòu)，制定統(tǒng)一的外交安全政策。根據(jù)英語維基百科，近年來該委員會的決策過程中的形式主義的部分（如會議時間、地點(diǎn)、參與者等）越來越淡化，但在美國國家安全與外交決策中的地位卻越來越重要?！S基百科

　　委員會主席：美國總統(tǒng)正式成員：副總統(tǒng)、國務(wù)卿、國防部長軍事顧問：參謀長聯(lián)席會議主席情報顧問：國家情報總監(jiān)定期參與成員：白宮幕僚長、國家安全顧問等追加參與成員：財政部長、司法部長、國土安全部部長、美國駐聯(lián)合國大使、行政管理和預(yù)算局局長等（臨時成員，根據(jù)會議內(nèi)容名單發(fā)生變化）。

　　美國國家安全委員會可能是“這個世界上最有權(quán)力的委員會”了，它由美國總統(tǒng)身邊最具影響力的一群人物所組成。它所制定的許多政策對于世界格局的走向都起到了重要的決定性作用。然而，這個組織卻充滿了神秘感。絕大多數(shù)人甚至對其組成情況都不了解，對其具體運(yùn)作機(jī)制、工作職能則更是知之甚少?！獡?jù)《美國國家安全委員會內(nèi)幕》

　　蘇聯(lián)國家安全委員會

　　蘇聯(lián)國家安全委員會又名克格勃（俄文：КомитетГосударственнойБезопасности，英文：TheCommitteeofStateSecurity）簡稱КГБ，克格勃是此三個俄文字母的音譯，即蘇聯(lián)國家安全委員會，是1954年3月13日至1991年11月6日期間蘇聯(lián)的情報機(jī)構(gòu)，以實(shí)力和高明而著稱于世。前身為捷爾任斯基創(chuàng)立的“契卡（Cheka）”，前蘇聯(lián)早期的情報機(jī)構(gòu)契卡將總部設(shè)在彼得格勒（圣彼得堡）霍瓦亞大街2號，1918年蘇俄政府遷都莫斯科，契卡總部也在1920年遷到莫斯科克里姆林宮附近的盧比揚(yáng)卡廣場11號。

　　1991年蘇聯(lián)解體后，改制為俄羅斯聯(lián)邦安全局，其第一總局另外成立俄羅斯對外情報局。與英國軍情六處、美國中央情報局和以色列摩薩德一起，并稱為“世界四大情報組織”。

　　克格勃的職權(quán)范圍大致與美國的中央情報局（CIA）和聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的間諜、反間諜部門相當(dāng)，以實(shí)力和高明而著稱于世，在某方面甚至超過美國。克格勃建立于1954年。該機(jī)構(gòu)可追溯到1917年12月蘇俄政府剛建立時成立的“契卡”，捷爾任斯基為第一任首腦。在20世紀(jì)30年代，由亞戈達(dá)和葉若夫領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)務(wù)人民委員部(內(nèi)務(wù)人民委員部（NKVD）是蘇聯(lián)下轄的主要秘密警察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)在斯大林主義時代的政治迫害。

　　它執(zhí)行過大量的法外處決、運(yùn)作古拉格強(qiáng)迫勞動系統(tǒng)、執(zhí)行將多個民族和被標(biāo)簽為富農(nóng)的平民放逐到人煙稀少地方的大規(guī)模放逐、防衛(wèi)邊境、在國外進(jìn)行間諜和政治暗殺、顛覆外國政府和在其他國家的共產(chǎn)運(yùn)動中實(shí)施斯大林主義政策。NKVD也因下轄的國家安全主理事會（GUGB）是KGB前身而聞名。除了國家安全和警察功能外，它的一些部門也負(fù)責(zé)其他事務(wù)，如防火、國境警備和檔案管理等。)成為“大清洗”的工具。冷戰(zhàn)期間，“克格勃”的職能過大，涉及國內(nèi)的所有領(lǐng)域。

　　克格勃的情報能力有口皆碑。一個眾所周知的事實(shí)是：現(xiàn)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京，當(dāng)初也曾是克格勃的一員。

　　有“對外諜報局、國內(nèi)反間諜局、軍隊(duì)管理局、邊防軍管理局、總務(wù)局、克格勃駐外站組等。克格勃系統(tǒng)工作人員曾一度達(dá)到50多萬名，其中總部機(jī)關(guān)1萬人，間諜、反間諜和技術(shù)保障等部門20萬人，邊防軍30萬人。此外，在全國有150萬線人，在國外有25萬諜報人員，年預(yù)算100億美元。

　　主席團(tuán)

　　委員會主席團(tuán)有主席一名，副主席十名，其中包括兩名第一副主席。主席和副主席還領(lǐng)導(dǎo)地方國家安全機(jī)關(guān)——各加盟共和國國家安全委員會和區(qū)、州國家安全局的活動。

　　日本國家安全委員會

　　2013年10月7日，隨著“國家安全保障委員會（NSC）”法案通過國會眾議院審議，安倍全力推行的意圖漸漸明朗。

　　據(jù)日本媒體報道，NSC的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制如下：最上層是內(nèi)閣總理大臣，即首相安倍；次之是與首相組成“四大臣會議”決策層的內(nèi)閣官房長官、外務(wù)大臣、防衛(wèi)大臣；此后依次是內(nèi)閣官房副長官、國家安全保障局。

　　國家安全保障局目前大約由６０名官員組成，其也是實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：最上層是局長，次之是局次長若干名，分別由外務(wù)、防衛(wèi)系統(tǒng)官員擔(dān)任，然后是審議官若干名，分別由外務(wù)、防衛(wèi)、自衛(wèi)系統(tǒng)官員擔(dān)任，最后是由綜合、戰(zhàn)略、情報、同盟與友好國家、中國與朝鮮、其他地區(qū)等六個組成部門。

　　其中綜合、戰(zhàn)略及其他等三個部門的主官由防衛(wèi)系統(tǒng)官員擔(dān)任，情報部門的主官由警察系統(tǒng)官員出任，同盟與友好國家、中國與朝鮮等兩個部門的主官由外務(wù)系統(tǒng)官員擔(dān)任。據(jù)此，安倍的NSC構(gòu)想對于日本軍事系統(tǒng)的倚重可見一斑。

　　據(jù)日本媒體報道，為了應(yīng)對中國海上行動，除了近期實(shí)施的3.4萬人超大規(guī)模軍事演習(xí)之外，安倍政權(quán)還計劃結(jié)合未來水陸兩用戰(zhàn)車及“魚鷹”飛機(jī)部署，加快充實(shí)水陸兩棲部隊(duì)，強(qiáng)化離島防衛(wèi)，并把相關(guān)計劃納入將于年內(nèi)出臺的新防衛(wèi)大綱之中。屆時日本陸上自衛(wèi)隊(duì)的總規(guī)?？赡艽蠓^現(xiàn)有的15.4萬人。

　　世界上設(shè)置國家安全委員會的，除以上各國之外，還有巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。

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