­　　規(guī)劃編制充分體現(xiàn)新理念新思路

­　　國家教育發(fā)展研究中心 高書國

­　　本人多次參與國家教育規(guī)劃的研究編制工作，這次又有幸作為起草組成員全程參與了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》研究編制。規(guī)劃的研究、制定和起草的全過程充分體現(xiàn)了新理念、新思路和新特點。

­　　以新發(fā)展理念為指導，循大勢，謀全局。規(guī)劃立足于國際國內政治、經(jīng)濟、文化、科學和教育發(fā)展新趨勢、新特點和新需求，以新發(fā)展理念為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領教育改革和發(fā)展，謀劃規(guī)劃的主要內容和主體框架，前后連通，一以貫之。規(guī)劃分別從教育改革創(chuàng)新、教育結構調整、優(yōu)化育人環(huán)境、推進教育對外開放和促進教育公平共享等5個方面，推進和實現(xiàn)教育戰(zhàn)略規(guī)劃理論創(chuàng)新，著力體現(xiàn)“十三五”期間教育發(fā)展的新觀念、新政策和新舉措。在創(chuàng)新發(fā)展方面，規(guī)劃提出，要以改革創(chuàng)新驅動教育發(fā)展。在協(xié)調發(fā)展方面，規(guī)劃提出，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間差距進一步縮小，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的公共教育服務體系。在綠色發(fā)展方面，以可持續(xù)發(fā)展理念為核心，將綠色發(fā)展思想貫穿于校園文化、社會環(huán)境、誠信構建、科學評價和綠色校園等五大重點環(huán)節(jié)。在開放發(fā)展方面，結合國家重大戰(zhàn)略，規(guī)劃提出一系統(tǒng)的新思路和新策略，明確要求進一步提升教育對外開放水平，提升中外合作質量。在共享發(fā)展方面，規(guī)劃進一步強調，教育發(fā)展成果更加公平地惠及全面。

­　　以立德樹人為根本，唱主旋，抓關鍵。規(guī)劃著眼于人類共同發(fā)展面臨的重大課題和復雜挑戰(zhàn)，著眼于自然、社會和人的可持續(xù)發(fā)展，緊密結合人才強國、人力資源強國和“中國制造2025”重大戰(zhàn)略，面對人民群眾日益增長的教育發(fā)展水平與質量需求，以及人口結構變化和人口生育政策調整，適應人的全面發(fā)展，全民學習、終身學習和個性化學習的需求，直面教育發(fā)展不平衡、不協(xié)調和不全面的現(xiàn)狀，優(yōu)先解決人民群眾關心的重點、熱點、難點和焦點問題。一是以文化人，提升學生核心素養(yǎng)；二是強化標準，提升教育發(fā)展質量；三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”；四是協(xié)調推進，全面改革育人模式；五是提供保障，全面加強黨的建設。

­　　以廣泛合作為基礎，同參與，共創(chuàng)新。教育規(guī)劃是一個教育發(fā)展思想、發(fā)展目標、發(fā)展模式和發(fā)展政策創(chuàng)新的過程。無論是在教育發(fā)展目標、教育改革策略，還是在教育體系建設、教育制度建設方面都有許多創(chuàng)新，規(guī)劃體現(xiàn)了許多新特點。一是戰(zhàn)略研究與規(guī)劃制定相互支撐。針對教育改革發(fā)展的一些重點難點問題，教育規(guī)劃領導小組組織進行了分領域、多維度研究論證，對“十三五”時期教育改革發(fā)展的主要目標、重大改革、重大政策和工程項目進行了測算論證，對規(guī)劃的科學決策和研究制定發(fā)揮了重要作用。二是專家論證與民主參與相互給力。對各方面意見均逐條研究，對規(guī)劃文本進行修改，數(shù)易其稿，使其成為一個有廣泛社會基礎、體現(xiàn)廣泛民主參與的高質量中期規(guī)劃。三是繼承延續(xù)與改革創(chuàng)新相互促進。規(guī)劃整體延續(xù)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，較好地體現(xiàn)了規(guī)劃的延續(xù)性與創(chuàng)新性之間的關鍵，將尊重規(guī)劃規(guī)律與持續(xù)創(chuàng)新有機結合。