以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展
中國人民大學(xué) 李立國
教育要發(fā)展,根本靠改革。“十二五”期間,特別是黨的十八大以來,中央明確提出“深化教育領(lǐng)域綜合改革”要求,并對教育綜合改革重點(diǎn)任務(wù)作了具體部署。但與全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相比,與習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出的“四個(gè)服務(wù)”要求相比,與廣大人民群眾的關(guān)切和期盼相比,我們的教育工作在不少方面還面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),無論是教育公平、教育質(zhì)量還是教育保障,都存在不少難啃的“硬骨頭”,迫切需要深化體制機(jī)制改革,把教育綜合改革推向深入,加快破解影響教育發(fā)展的深層次矛盾和問題。
國務(wù)院印發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》把改革放在突出位置,強(qiáng)調(diào)“十三五”期間要繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革,以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展,為教育發(fā)展提供動(dòng)力。
一是明確了深化改革的目標(biāo)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào),要通過全面深化教育改革,著力提高教育質(zhì)量、著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、著力促進(jìn)教育公平,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,推動(dòng)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國建設(shè),為下一步深化教育綜合改革指明了方向。
二是明確了深化改革的原則。規(guī)劃強(qiáng)調(diào),改革必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在中央深改組會(huì)議上曾多次強(qiáng)調(diào)指出,做好改革工作,要抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),找出體制機(jī)制癥結(jié),拿出解決辦法;強(qiáng)調(diào)改革是一場革命,改的是體制機(jī)制,動(dòng)的是既得利益。為此,規(guī)劃通篇以破解教育重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題為導(dǎo)向,緊扣教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出體制機(jī)制改革。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào),深化教育綜合改革,還要將頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,通過改革創(chuàng)新解決難題、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展。換句話說,改革必須充分體現(xiàn)以“人民為中心”的發(fā)展思想,必須堅(jiān)持人民立場,在改革政策出臺(tái)、實(shí)施還是效果檢驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié),都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,充分征求人民群眾意見、充分尊重基層首創(chuàng),將改革的落腳點(diǎn)置于解決人民群眾迫切需要解決的突出問題上。
三是明確了深化改革的重點(diǎn)。規(guī)劃從推進(jìn)教育教學(xué)改革、深化考試招生制度改革、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力、統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)4個(gè)方面,明確了改革的重點(diǎn)和措施。在教育教學(xué)改革方面,著重提出深化基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、本科教育、研究生教育4個(gè)方面的改革措施;在考試招生制度改革方面,著重提出加大高??荚囌猩母飳?shí)施力度、推進(jìn)高職院校分類考試、完善中小學(xué)入學(xué)制度3個(gè)方面的改革措施;在激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力方面,著重提出加快現(xiàn)代大學(xué)制度和各類學(xué)校管理制度建設(shè)、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)兩個(gè)方面的改革措施;在統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)方面,著重提出創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制、鼓勵(lì)公平競爭、強(qiáng)化目標(biāo)管理、增強(qiáng)建設(shè)實(shí)效等改革措施。
四是強(qiáng)調(diào)了深化改革的責(zé)任落實(shí)。規(guī)劃指出,要建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制,對改革和發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),要制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書,強(qiáng)化與年度計(jì)劃和各級教育規(guī)劃的有效銜接,將規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)、政策、舉措落到實(shí)處。要加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合,建立各有關(guān)部門共同研究解決教育發(fā)展問題的機(jī)制。加強(qiáng)督查監(jiān)測,將規(guī)劃實(shí)施情況作為督促檢查各級教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容。定期發(fā)布規(guī)劃實(shí)施情況,主動(dòng)接受家長、社會(huì)、媒體的監(jiān)督。
落實(shí)規(guī)劃對深化教育改革的部署,要求教育戰(zhàn)線切實(shí)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),堅(jiān)定改革的信心和勇氣,著力把好改革的方向,在以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)的前提下,把握好改革的時(shí)、度、效。要完善改革落實(shí)機(jī)制,每項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)要建立時(shí)間表、路線圖,“跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收”,要落實(shí)責(zé)任,地方和部門一把手要把抓落實(shí)的責(zé)任扛起來。要深入挖掘教育綜合改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)特別是基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大改革的受益面。