黨的十八屆三中全會以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,新一輪改革大潮激蕩神州,中國巨輪劈波斬浪,開啟全面深化改革的新航程。
中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū) (資料圖片 本報記者 林熙 攝)
2013年11月,福建省委召開九屆十次全體(擴大)會議,就全面深化改革、推動福建科學發(fā)展跨越發(fā)展作出部署安排。2014年2月27日,福建省全面深化改革領導小組正式成立。歷經(jīng)1000個日夜,福建改革的浪潮一浪高過一浪,呈現(xiàn)出整體推進、多點突破、蹄疾步穩(wěn)的良好態(tài)勢。
這是風起云涌、勇搏激流的一千天,這是披荊斬棘、砥礪奮進的一千天。八閩兒女矢志改革,啃硬骨,涉險灘,闖新路。
勇往直前 改革鼓點催人奮進
“全面深化改革是一項緊迫的歷史任務,我們要把全面推進改革擺上重要議事日程,作為一項重大的問題來解決。”省委書記尤權在省委常委(擴大)會議傳達學習黨的十八屆三中全會精神時一語中的,傳遞出改革攻堅的堅定決心、明確信號。
在1000個日日夜夜里,福建改革猶如一支離弦之箭,破空疾進。
——2014年,改革開局之年謀篇布局、勾畫藍圖。省全面深化改革領導小組負責全省改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。在此架構下,分設經(jīng)濟社會事業(yè)體制、民主法制領域、文化體制、社會治理體制、“三農(nóng)”和生態(tài)文明體制、閩臺交流和對外開放體制、黨的建設制度和紀律檢查體制8個專項工作小組,具體協(xié)調(diào)推進各領域改革。
這一年,編制出臺省全面深化改革專項工作小組重點改革任務實施規(guī)劃等重大改革文件,明確全省253個改革項目的目標任務、實施路徑、時間進度和可檢驗的成果形式,建立了福建省全面深化改革的總臺賬。
——2015年,改革關鍵之年全面發(fā)力、穩(wěn)步推進。省全面深化改革領導小組辦公室獲批設立,改革協(xié)調(diào)督促、溝通銜接、信息宣傳等工作機制不斷完善,同時組織力量在省內(nèi)定期開展改革專項調(diào)研,及時了解基層一線改革探索實踐和進展情況。
這一年,推出各領域標志性、支柱性改革任務,制定各專項工作小組改革實施方案和司法體制改革試點等方案,對福建自貿(mào)試驗區(qū)建設、福州新區(qū)等重大改革作出部署,完成了專項工作小組改革方案的細化分解,推動改革夯基壘臺、逐漸成型。
——2016年,改革攻堅之年立柱架梁、破除藩籬。調(diào)整省全面深化改革領導小組有關專項工作小組,增設生態(tài)文明體制改革專項工作小組,相應將“三農(nóng)”與生態(tài)文明體制改革專項工作小組更名為農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革專項工作小組。
這一年,從中央和國家有關部委在福建布置開展的189項改革試點任務中梳理篩選出31項特色鮮明、示范帶動作用明顯的重大改革試點,從省全面深化改革領導小組確定的54項改革任務中選擇10項重大體制機制創(chuàng)新舉措作為重點推動改革事項,加強跟蹤落實,帶動年度各項改革任務的如期完成。動真碰硬,務實擔當,供給側結構性改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、科技體制改革、國有企業(yè)改革……在一項一項重點領域和關鍵環(huán)節(jié),破除堅冰,釋放改革紅利。
三年來,福建改革引擎“轟鳴”,一再提速,改革舉措出臺的數(shù)量之多、力度之大前所未有。省全面深化改革領導小組共召開19次會議,審議通過一批重大改革方案,出臺相關改革文件300多份。
各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)、各縣(市)區(qū),以時不我待、只爭朝夕的歷史擔當主動作為,大膽闖、大膽試,以全面深化改革為中心,建機制、定制度,努力破除制約發(fā)展的突出矛盾和體制機制障礙。
全面深化改革“星星之火”漸成“燎原之勢”,在全省上下吹響集結號、進軍號。
改革進則全勝,不進則退,唯以實干鑄就新業(yè)績。三年來,以尤權書記為組長的省全面深化改革領導小組,以言出必行、行出必果的決心全面推進改革,改革舉措串點成線,改革步伐堅定有力。
把方向,增強改革定力。圍繞改革總目標統(tǒng)籌謀劃,始終牢牢把握正確方向,駕馭和引領福建全面深化改革的新航程。主動對接中央支持福建進一步加快經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史機遇,緊緊抓住“多區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機遇,激發(fā)體制機制活力。
攻難點,釋放改革動力。明知山有虎,偏向虎山行。特別圍繞打造良好的市場、生態(tài)、開放和社會“四個環(huán)境”,從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的最突出問題改起,從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起,從百姓最期盼的領域改起,從時間表倒排最急迫的事項改起,不斷把改革推向前進。
抓試點,激發(fā)改革活力。試點突破,以點帶面,發(fā)揮試點對改革先導性、示范性作用。在全國率先建立省委常委掛鉤聯(lián)系改革試點工作制度,立足省情實際部署開展73項省級改革試點,探索有益經(jīng)驗。三明醫(yī)改、泉州金改、廈門“多規(guī)合一”、寧德領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計等一批試點成功邁開步子、趟出路子,走在全國前列。
促推廣,強化改革引領。制定省全面深化改革典型經(jīng)驗復制推廣工作方案,確定并推動第一批14個改革典型經(jīng)驗在全省復制推廣,讓改革試驗田孕育的“種子”擴散播種,開花結果,激發(fā)基層改革創(chuàng)新精神。
重督察,推動改革落實。改革工作推進到哪里,改革督察就跟進到哪里。督任務、督進度、督成效,察認識、察責任、察作風,以更大的決心和力氣抓好改革落實,不讓改革藍圖變成一紙空文,不讓改革目標成為鏡花水月。
造氛圍,匯聚改革合力。圍繞全面深化改革,抓學習、抓宣傳、抓培訓、抓典型,匯聚各方支持改革的正能量。