11月25日，中共廈門市委在廈門市人民政府網(wǎng)站發(fā)布《中共廈門市委關(guān)于巡視整改情況的通報》。全文如下：

　　根據(jù)省委巡視統(tǒng)一部署，2015年3月18日至5月22日，省委巡視五組對廈門市進行了巡視。8月14日，省委巡視五組向廈門市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、把整改工作作為嚴肅的政治任務(wù)抓緊抓實

　　省委巡視五組向我市反饋巡視意見后，市委和王蒙徽書記高度重視，態(tài)度鮮明，行動迅速，對省委巡視五組指出的問題和提出的要求，誠懇接受，堅決貫徹，立行立改，始終堅持高標準、嚴要求，將整改工作抓緊抓實抓到位。

　　一是統(tǒng)一思想認識，提升落實整改工作的思想和行動自覺。省委巡視五組向我市反饋巡視意見的當天下午，王蒙徽同志立即主持召開市委常委會，傳達省委巡視組反饋意見，要求全市各級各部門和領(lǐng)導干部必須認真對待，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委要求和巡視組反饋意見上來，要認識到此次省委巡視工作是對廈門工作的一次全面體檢，是對廈門黨風廉政建設(shè)的一次綜合會診，對于我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步增強領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍建設(shè)水平，對建設(shè)美麗廈門具有重要促進作用，必須以鮮明的態(tài)度、積極的行動、有力的措施，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)不折不扣地抓緊抓實抓好。

　　二是履行黨委主體責任，著力強化組織領(lǐng)導。市委切實擔負起黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任，對整改工作負總責，強化組織領(lǐng)導，先后多次召開市委常委會和市委專題會議，認真研究部署，要求各級黨委（黨組）一把手要切實履行第一責任人的職責，做到親自動員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自督辦問題，全力抓好整改落實。8月17日以來，王蒙徽同志多次主持專題會，協(xié)調(diào)督促重要案件查辦工作。9月14日，王蒙徽同志主持召開市委常委會，認真學習《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，要求各級各部門要進一步明確巡視工作的重要性和對巡視意見整改工作的責任，全力做好巡視意見整改落實工作。9月22日，王蒙徽同志主持召開市委專題會，對巡視整改工作進行再動員、再部署，要求保證按時限、高標準、高質(zhì)量完成整改任務(wù)。10月13日，王蒙徽書記主持市委常委會，研究巡視整改情況報告，要求按照時間節(jié)點完成整改情況材料上報，同時要持續(xù)推動后續(xù)整改工作。市委副書記、市長裴金佳也主持召開市政府常務(wù)會，對整改工作作出明確部署，提出具體要求。

　　三是明確責任分工，確保整改措施落實到位。按照巡視工作要求，市委對省委巡視五組反饋意見及時進行通報，印發(fā)《關(guān)于落實省委巡視五組<關(guān)于對廈門市巡視情況的反饋意見>的整改任務(wù)與分解方案》的通知，涵蓋三個方面15項整改內(nèi)容，明確各項整改任務(wù)牽頭單位和責任單位。同時成立整改工作協(xié)調(diào)小組，由市委副書記洪碧玲任組長，市委常委陳秋雄、林文生、張燦民、孫明忠任副組長，具體負責協(xié)調(diào)推動整改工作。協(xié)調(diào)小組不定期召開專項協(xié)調(diào)工作會議，市委、市政府各責任領(lǐng)導積極協(xié)調(diào)落實分工，對重要環(huán)節(jié)、重點任務(wù)進行部署安排，細化責任分工，督促整改方案落實。市紀委、市委組織部、市政府辦分別牽頭，組成3個督查組，深入有關(guān)牽頭單位、責任單位督促落實整改措施，推動按時、高質(zhì)完成整改任務(wù)。市委要求思明、集美區(qū)積極配合省委巡視組在兩區(qū)開展的巡視工作，按照邊巡邊改的要求，對巡視中發(fā)現(xiàn)的公款旅游、街道辦公用房超標、津補貼發(fā)放不規(guī)范、工程招投標管理不完善等問題，及時進行整改。

　　四是堅持問題導向，著重抓好熱點難點問題整改。市委把省委巡視五組重點關(guān)注和群眾意見反映集中的問題，包括加大查處重大復雜案件，福達里、東坪花園安置房專項處置工作，落實中央八項規(guī)定精神，規(guī)范土地出讓、政府采購、干部管理等問題，作為整改工作的重點，深入分析問題產(chǎn)生的原因，以鍥而不舍的決心毅力，逐項落實措施，逐個解決問題，持續(xù)全面推動整改工作。

　　五是保持高壓態(tài)勢，重拳出擊懲治腐敗。市委堅持有腐必反，對腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。加大對領(lǐng)導干部中的貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件的查處力度，著力查處涉及環(huán)保、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷等重點領(lǐng)域的行賄受賄、為他人謀取非法利益等典型腐敗案件，集中力量做好巡視五組移交的案件線索核查工作，堅決查處違紀違法問題，形成強有力的震懾態(tài)勢。

　　六是加強巡視成果運用，將深化整改與推動改革發(fā)展結(jié)合起來。市委堅持“兩手抓”，把整改工作與“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來，加大懲治腐敗和教育警示力度，積極構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，并把整改成果轉(zhuǎn)化到轉(zhuǎn)變作風、全面深化改革、完善體制機制上來，全力加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，率先推進投資環(huán)境國際化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造一流的國際營商環(huán)境，促進美麗中國典范城市建設(shè)。

　　二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

　　省委巡視五組向我市反饋了黨風廉政建設(shè)、落實中央八項規(guī)定精神和作風建設(shè)、選人用人和執(zhí)行民主集中制三個方面的主要問題。具體整改情況如下:

　　（一）黨風廉政建設(shè)方面

　　1.關(guān)于“查處重要復雜案件力度不夠”問題

　　全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實中辦發(fā)〔2015〕10號文件和省紀委《實施辦法》精神，完善相關(guān)配套制度，緊緊抓住監(jiān)督執(zhí)紀問責的要害和關(guān)鍵，特別是對頂風違紀，不收斂、不收手，群眾反映強烈的問題，持續(xù)加大紀律審查力度，提升辦案效率。1-9月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)新立案243件，比升27.89%；其中經(jīng)濟大案57件，比升21.28%；處級以上干部案件33件，其中廳級3人、正處（副局）級5人、縣處級25人，比升57.14%。結(jié)案205件，黨政紀處分187人，移送司法機關(guān)48人。通過辦案挽回經(jīng)濟損失909.58萬元。共約談133人，對32名涉案人員實施“兩規(guī)”、“兩指”措施。嚴肅查處了市環(huán)境保護局巡視員謝海生、市市政園林局原副局長周昌益、市審計局副局長陳培新、廈門路橋建設(shè)集團原黨委書記、董事長楊耀東受賄案等典型貪腐案件；查處了市車管所及交通局運管處窩串案，市政園林系統(tǒng)涉嫌賄賂、瀆職等窩串案，路橋建設(shè)集團受賄窩串案。結(jié)合今年村居換屆選舉，對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題進行摸排，在省委巡視組的指導下，嚴肅查處了集美區(qū)后溪鎮(zhèn)崎溝村村干部伙同村民騙取征地拆遷款案件。同時，查處了同安區(qū)五顯鎮(zhèn)軍村村騙取大棚蔬菜財政專項補助資金案件等系列窩串案；查處了天馬華僑農(nóng)場港頭作業(yè)區(qū)書記洪金龍和主任李進發(fā)騙取政府拆遷補償款，海滄區(qū)海滄街道囷瑤村第七村民小組組長林亞青等人共同侵吞村集體征地青苗補償款，翔安區(qū)新圩社區(qū)原居委會主任蔡津沂截留征地款私設(shè)“小金庫”、挪用集體資金、收受工程承包商賄賂、貪污征地補償款等征地拆遷領(lǐng)域案件。

　　加大對反映領(lǐng)導干部問題線索的初核力度。省委巡視五組移交的反映市管干部的42件信訪件中，大部分問題已進行初查。目前，已立案1件，查無實據(jù)27件，已整改1件。通過認真分析排查問題線索，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在苗頭性、傾向性的問題，及時通過談話、函詢等方式加強教育提醒，持續(xù)加大紀律審查力度，著力推動從制度上堵塞各種漏洞。

　　2.關(guān)于“個人重大事項報告不實”問題

　　一是督促如實規(guī)范填報。針對年度報告中存在漏報、少報和未報車庫、商業(yè)店面、配偶投資企業(yè)和持有股票等未如實填報或填寫不規(guī)范等問題，市委組織部通過重申制度、提醒補報、退回重新填寫等方式以及個案處理等組織手段解決個別干部申報不實問題，督促填報對象認真填寫、如實填報。

　　二是嚴格執(zhí)行“凡提必查”和按比例隨機抽查。今年以來，市委組織部按規(guī)定對擬提任正處（副局）級以上干部和轉(zhuǎn)任重要崗位干部共44人，擬提任處級干部339人，后備干部初步人選402人進行重點抽查，按10%比例對640名處級以上干部進行隨機抽查。

　　三是落實“應(yīng)查盡查”要求。嚴格按中組部規(guī)定，對房產(chǎn)、股票、配偶子女移居國（境）、投資非上市企業(yè)、注冊公司等情況進行全面核查，對干部曾在外地或外省任職的，除對其在廈門房產(chǎn)進行查詢外，還對其外地或外省房產(chǎn)進行查詢核實。

　　四是嚴格規(guī)范查核結(jié)果處理。按照中組部《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》及相關(guān)規(guī)定，對查核結(jié)果與領(lǐng)導干部本人填報的個人有關(guān)事項報告材料內(nèi)容不一致的，根據(jù)少報未報金額、面積等分類進行補報、責成補報、函詢、批評教育、誡勉等處理，取消了7名市管后備干部初步人選資格。

　　3.關(guān)于“一些領(lǐng)導干部在廈門市福達里、東坪花園安置房建設(shè)中涉嫌違紀違規(guī)未受處理”問題

　　按照省委、省政府要求，王蒙徽書記多次主持專題會議研究部署、督促協(xié)調(diào)，市委成立專項工作小組，按照依法依規(guī)、歷史的、客觀的、實事求是的原則，摸清情況、分門別類，有序有效推進處置工作。市紀委對時任思明區(qū)財政局局長陳培新、區(qū)重點辦主任張惠川、區(qū)財政審核中心主任林文生等人在辦理東坪花園安置房項目中涉嫌瀆職和受賄問題進行立案調(diào)查，并已移送司法機關(guān)進一步依法處理。市檢察院已對涉嫌行賄犯罪的東坪花園開發(fā)商黃瑞福予以立案并逮捕。對在福達里、東坪花園違規(guī)購買安置房的公職人員，采取清退房產(chǎn)、退差價等措施予以處置，對涉嫌違紀違規(guī)人員予以嚴格審查，追究黨紀政紀責任。

　　4.關(guān)于“政府采購領(lǐng)域存在的問題較多”問題

　　一是組織自查自糾。通過查詢案件情況、抽查采購檔案、梳理現(xiàn)行規(guī)定等多種措施，查找政府采購程序及制度中存在的漏洞，并立即整改。將代理2014年市區(qū)兩級政府采購業(yè)務(wù)的10家采購代理機構(gòu)全部納入檢查范圍，全市共抽取項目218個，項目金額92831.43萬元，占全市市區(qū)兩級政府采購金額總量的近1/5，將檢查情況進行通報。針對發(fā)現(xiàn)的在委托代理協(xié)議、招標采購文件、采購信息發(fā)布、評審委員會、評審、采購保證金等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，要求各代理機構(gòu)切實加以整改落實，目前市級代理機構(gòu)均已完成整改。

　　二是進一步規(guī)范政府采購行為。政府采購部門重新修訂《廈門市政府采購招標文件范本、招標文件編制指引以及招標實施指引》，進一步細化和明確招標文件編制的條款、標準、要求和公開招標活動的操作實施細節(jié)，推進評標辦法及標準的科學化。修訂出臺新的《廈門市政府采購保證金管理辦法》、《廈門市政府采購評審專家管理辦法》等規(guī)范性文件，同時陸續(xù)分類制訂各行業(yè)各類產(chǎn)品的采購文件范本。嚴格政府采購審批審核。對單一來源采購、競爭性談判、競爭性磋商等非公開招標方式進行嚴格把關(guān)，對隨意濫用采購方式和繞開政府采購監(jiān)管的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即予嚴肅處理。分對象、分行業(yè)舉辦政府采購管理培訓班，實現(xiàn)政府采購培訓常態(tài)化。加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管，要求采購代理機構(gòu)加強制度建設(shè)與管理，嚴格落實崗位分離制度，做好企業(yè)內(nèi)控監(jiān)管，杜絕弄虛作假和商業(yè)賄賂，按照標準收取代理服務(wù)費，及時清退保證金，盡職把關(guān)招標采購文件。認真查處代理機構(gòu)違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實的，將進行嚴厲處罰處分，并按有關(guān)規(guī)定在市政府采購網(wǎng)和有關(guān)信用網(wǎng)站公布，記入不良行為記錄。進一步推進政府采購信息化系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的電子化招標采購平臺，逐步實現(xiàn)政府采購全流程全電子化操作，保障采購過程高效透明，有效防范和打擊圍標串標。

　　5.關(guān)于“土地出讓中的違規(guī)問題較為突出”問題

　　針對存在的問題，我市積極與國家審計署溝通，按照要求抓好整改。一是組織開展專項整治行動。對國家審計署和省委巡視五組反饋意見提出的6類7個項目，逐宗梳理、分類研究整改措施，并責成責任單位加快落實整改工作。已責成永聯(lián)達公司按程序申請改變相關(guān)地塊使用功能，按原合同約定以新用途補繳土地出讓金；市財政部門組織清理了相關(guān)政策文件，新增重大招商引資項目停止執(zhí)行返還土地出讓金的做法；市國土房產(chǎn)部門完成中洲濱海城項目地價款16.27億元繳入國庫，涉及的地價滯納金和利息10.4億元已簽訂繳交協(xié)議，將于今年12月31日前繳清；湖里區(qū)政府完善相關(guān)制度，開展重點專項清理檢查，監(jiān)督區(qū)屬國企嚴格依法使用和處置土地使用權(quán)等。目前，世茂天璽、華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、湖里區(qū)天地公司、中洲濱海城等4個項目已整改完成或基本整改到位，永聯(lián)達光電、永同昌幸福家園、溫馨家園等3個項目已形成整改方案正在抓緊落實。

　　二是組織全面排查。根據(jù)2014年5月省委、省政府出臺的《關(guān)于進一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》（閩委辦發(fā)〔2014〕18號），我市結(jié)合土地審計反饋問題的整改工作開展“回頭看”，狠抓整改到位率。對2008年以來已竣工驗收并投入使用的出讓土地，以抽查方式開展國有土地使用權(quán)出讓后評估工作，嚴肅執(zhí)行合同條款，進一步規(guī)范土地招商和出讓行為，確保土地市場公開公平公正。

　　三是通過建章立制規(guī)范土地出讓行為。從制度健全、管理規(guī)范等方面入手，進一步健全土地出讓制度，完善土地監(jiān)管長效機制，加強土地出讓金管理，建立健全土地綜合執(zhí)法制度，不斷提高依法行政水平。市政府出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)用地競買資格條件設(shè)置的意見》，要求競買人資格條件原則上按常規(guī)設(shè)置，商品住宅及捆綁商品住宅的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地競買資格必須常規(guī)設(shè)置，不得設(shè)置前置或后置競買資格條件，在出讓其它經(jīng)營性房地產(chǎn)用地時，競買資格條件不得違規(guī)量身打造，專門為特定競買人設(shè)置排他性條款。全面執(zhí)行《福建省國土資源廳關(guān)于全面推行土地出讓網(wǎng)上公開制度的通知》，所有土地招拍掛競買資格條件設(shè)置均按要求上報省國土資源廳審查后公開出讓。市國土部門成立了建設(shè)用地批后監(jiān)管機構(gòu)，專司土地批后監(jiān)管工作。湖里區(qū)政府制定《湖里區(qū)區(qū)屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及補充規(guī)定，督促企業(yè)落實入園承諾條件。

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　　6.關(guān)于“個別單位涉嫌違規(guī)變相發(fā)放過節(jié)費”問題

　　一是開展調(diào)查處理。紀檢監(jiān)察機關(guān)兩次約談翔安區(qū)發(fā)改局主要負責人，進行嚴肅批評，責令其作出書面檢查，并責成區(qū)發(fā)改局對局分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人進行批評教育，在全局干部職工大會上作公開檢查。翔安區(qū)對工會經(jīng)費使用情況開展自查自糾，區(qū)直工會督促、指導區(qū)發(fā)改局整改。

　　二是嚴格規(guī)范津補貼管理。市政府先后召開4次規(guī)范津補貼專題協(xié)調(diào)會，市財政局、市人社局已提出規(guī)范津補貼管理的初步意見，提交市政府研究。

　　三是嚴格規(guī)范工會經(jīng)費開支。關(guān)于財政補助工會經(jīng)費的問題，市財政局明確從2016年開始，工會福利經(jīng)費的執(zhí)行按照實際發(fā)生額開支，取消先預提后列支的做法。市總工會加大對工會經(jīng)費使用的檢查指導力度，對全市729家機關(guān)事業(yè)、國企工會進行了自查、抽查相結(jié)合的財務(wù)大檢查。今年中秋、國慶節(jié)前專門下發(fā)《關(guān)于嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定進一步規(guī)范工會經(jīng)費使用的通知》，對規(guī)范經(jīng)費開支項目、強化工會財務(wù)管理等重申有關(guān)要求。

　　四是嚴格控制“三公”經(jīng)費。建立“三公”經(jīng)費支出“零增長”額度控制機制，加強“三公”經(jīng)費預算管理，將壓縮目標分解到各單位；建立“三公”經(jīng)費支出按季按需上報機制，實時監(jiān)控各區(qū)各部門“三公”經(jīng)費序時數(shù)據(jù)；建立“三公”經(jīng)費支出考核機制，將“三公”經(jīng)費是否超支作為一項重要指標納入對市級行政事業(yè)單位及市對區(qū)財政綜合管理考核體系，并列入市效能績效考評指標進行考核管理；建立監(jiān)督問責機制，加強對各區(qū)各部門“三公”經(jīng)費支出情況的監(jiān)督檢查，對違反“三公”經(jīng)費只減不增規(guī)定的單位進行曝光和問責。

　　五是緊盯重要節(jié)點開展督查。今年中秋前，市委反腐辦重申“嚴禁用公款和工會經(jīng)費組織中秋‘博餅’活動”等“十個嚴禁”紀律要求，市紀委通報4起違規(guī)參與“博餅”、接受管理服務(wù)對象宴請等典型問題。中秋、國慶期間，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共開展明察暗訪420多次，參加檢查人員達1300多人次，檢查的場所1200多個。檢查發(fā)現(xiàn)市醫(yī)藥研究所公款購買中秋博餅卡問題，對1名責任人和1名負有領(lǐng)導責任的領(lǐng)導分別給予行政撤職處分和降職處理；對群眾舉報的廈門市房地產(chǎn)股份有限公司一部門經(jīng)理公車私用問題，予以直接責任人免職，主要領(lǐng)導進行責任追究，予以批評教育。對節(jié)日期間的頂風違紀行為及時通過媒體通報曝光。

　　7.關(guān)于“個別市屬企業(yè)公款吃喝”問題

　　一是強化問責通報。對翔業(yè)集團下屬企業(yè)兆翔科技公司3名相關(guān)責任人進行嚴肅查處，對總經(jīng)理徐建軍給予黨內(nèi)警告處分、副總經(jīng)理陳先禹給予黨內(nèi)警告處分、部門經(jīng)理黃森巖給予黨內(nèi)嚴重警告處分。同時追究翔業(yè)集團的主體責任和監(jiān)督責任，約談集團黨委書記和紀委書記，進行批評教育。市紀委對兆翔科技公司違反中央八項規(guī)定精神問題進行專題通報。

　　二是加強教育整改。組織全市市屬國有企業(yè)開展自查整改，開展市直管國有企業(yè)工資總額管理情況專項檢查，實行加強績效獎勵金管理、工資總額管理、內(nèi)部工資執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督等措施。在國有企業(yè)開展警示教育宣講活動，實行國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從政約談制度，今年以來共開展廉政約談719人次。

　　三是著力建章立制。根據(jù)中辦、國辦有關(guān)文件精神，市國資委已草擬《關(guān)于合理確定并嚴格規(guī)范廈門市國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的實施意見》，正在按照市政府要求進一步征求意見和修訂。

　　8.關(guān)于“有的單位公務(wù)接待在八項規(guī)定之后仍居高不下”問題

　　一是開展專項審計。對市中級法院和思明區(qū)法院2013年、2014年的公務(wù)接待進行專項審計。從審計結(jié)果看，市中級法院的接待費用從公用經(jīng)費、最高院撥付的經(jīng)常性業(yè)務(wù)費“死刑二審案件及法警專項經(jīng)費”中列支，2014年公務(wù)接待費比2013年下降4.44%。市中級法院存在的主要問題是接待物資的采購和庫存管理不夠規(guī)范，在公務(wù)接待報銷憑證中沒有附派出單位公函，也未要求來訪單位提供接待公函。思明區(qū)法院主要存在部分接待費支出未附公務(wù)接待審批單和派出單位公函，以及少量食材購置報銷票據(jù)不規(guī)范等問題。

　　二是開展自查整改。市中級法院在全市法院系統(tǒng)內(nèi)開展全面自查整改，并對全市6個區(qū)法院的接待費使用情況開展專項檢查。針對主觀認識不到位、執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定不夠嚴格等問題，市中級法院召開黨組會進行專題研究，重新修訂了公務(wù)接待制度，對公務(wù)接待的對象和范圍、接待地點和接待規(guī)格進行重新明確，對接待審批流程、接待車輛使用，特別是陪餐人員人數(shù)、伙食標準進行詳細規(guī)定；嚴格會議審批制度，嚴控會議規(guī)模和參會人數(shù)；建立內(nèi)部控制制度，公務(wù)接待預算管理和執(zhí)行情況每季度向市中級法院紀檢組通報，在接待費達到預算執(zhí)行進度90%時實行預警。對思明區(qū)法院食堂的裝修問題進行督查，思明區(qū)法院已拆除食堂包廂音視頻設(shè)備，改為院團總支和工青婦活動場所，修改完善財務(wù)管理補充規(guī)定和出差辦案管理規(guī)定等兩項規(guī)章制度，建立“財務(wù)兩審制度”，嚴控審核審批，每季度組織財務(wù)自查，嚴控報銷手續(xù)。

　　三是開展全市內(nèi)部食堂摸底檢查和整改。對全市機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部食堂開展自查摸底，對食堂是否豪華裝修、是否超標準接待等問題，進行了隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的個別問題及時督促整改。

　　9.關(guān)于“反映一些干部過于安逸不愿擔當”問題

　　一是完善干部綜合考評辦法。在《廈門市各區(qū)、市直部門黨政領(lǐng)導班子綜合考核評價辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，今年8月我市又制定了《2015年度各區(qū)黨政領(lǐng)導班子、市直部門領(lǐng)導班子綜合考核評價實施方案》，將考評結(jié)果與獎懲措施掛鉤，發(fā)揮綜合考評的導向助推、激勵約束作用。今年6月，市委對全市各區(qū)、各部門開展拉練檢查，對測評排名后三名的區(qū)和后五名的市直單位分別予以約談主要領(lǐng)導、全市通報、寫出情況說明、召開專題民主生活會落實整改等方式，促進各區(qū)、市直單位改進工作作風、提升工作效能。

　　二是認真落實治庸問責和能上能下規(guī)定。出臺《廈門市領(lǐng)導干部治庸問責暫行辦法》，落實問責追究，對被問責人員進行組織處理。組成3個檢查組，對全市6個區(qū)和60多個市直部門開展專項督查，組織效能監(jiān)督員對全市70余個基層站所、窗口單位進行暗訪。強化問題整改，共對存在不擔當、不作為、慢作為等庸懶散拖問題的64人進行效能問責，其中正處（副局）級干部2人，處級干部14人。

　　三是著力整治作風不嚴不實問題。認真開展“三嚴三實”專題教育，以問題為導向，全市各區(qū)和市直各單位對班子和個人查找出來的2389個不嚴不實方面問題進行整改。市紀委及時處理有關(guān)領(lǐng)導干部庸懶散等問題線索，對相關(guān)責任人進行問責，對1名未認真落實請假制度的市直單位主要領(lǐng)導進行誡勉談話并通報批評。根據(jù)市審改辦、市效能辦、市行政服務(wù)中心管委會等部門《關(guān)于簡政放權(quán)工作專項督查情況的通報》，梳理其中有關(guān)治庸問責的問題線索，移交相關(guān)部門進一步調(diào)查處理。

　　10.關(guān)于“市直部門干部擔當精神不足，基層干部群眾和企業(yè)到機關(guān)辦事仍存在中梗阻的問題，有的事項議而不決、決而不行、行而不快”問題

　　一是從制度上進行規(guī)范。大力推動審批制度改革，推動下放市級行政審批及公共服務(wù)事項141項，精簡市級審批服務(wù)事項154項。對各審批環(huán)節(jié)和層級進行梳理精簡，進駐政務(wù)中心的審批事項承諾時限平均壓縮至法定時限的33%；即來即辦件的辦件量占比提升至75.8%。大力推動并聯(lián)審批，穩(wěn)步推進網(wǎng)上審批，現(xiàn)已推出網(wǎng)上直接申報審批事項231項。以“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”為引領(lǐng)，在全國率先啟動“多規(guī)合一”試點工作，初步構(gòu)建形成了全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張圖”和統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，顯著提高土地利用效率和建設(shè)項目審批效率。

　　二是以制度創(chuàng)新為核心推動發(fā)展。以推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機，在加快轉(zhuǎn)變政府職能，探索體制機制創(chuàng)新，促進投資貿(mào)易便利化、營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等方面，進行積極探索和大膽嘗試。

　　三是完善效能督查機制。為推動落實市委、市政府決策部署，提升機關(guān)效能建設(shè)水平，市委近期決定將市效能辦和市委督查室機構(gòu)合并，理順職能，整合力量，進一步增強效能督查合力，切實解決個別行政機關(guān)存在的不作為、效率低下和辦事中梗阻問題。

　　四是加大督辦落實力度。各相關(guān)市領(lǐng)導加強對重點項目建設(shè)涉及前期手續(xù)辦理、征地拆遷等問題的協(xié)調(diào)，推動部門創(chuàng)新服務(wù)、提高效能。市委、市政府督查室每月對市委、市政府相關(guān)會議確定的事項和市委、市政府主要領(lǐng)導批示以及交辦事項進行督辦，并要求各相關(guān)單位和領(lǐng)導即時反饋辦理情況，對延時辦理或落實不到位的單位，及時給予通報。

　　五是加大查處力度。市效能辦聯(lián)合市發(fā)改委、市重點辦、市政務(wù)中心管委會組成檢查組，對我市6個區(qū)和市直部門落實各項任務(wù)的效能情況開展全面督查，督促各責任主體全面落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，提升執(zhí)行力。組織對基層站所、窗口單位進行暗訪，通過對群眾辦事情況的跟蹤查訪及“體驗式”申辦，檢查辦事過程中是否存在中梗阻、辦事難問題。對檢查、考評中及群眾投訴發(fā)現(xiàn)的機關(guān)及其工作人員存在的中梗阻等懶政怠政行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　11.關(guān)于“廈門市決定建廈大演武醫(yī)院多年，市領(lǐng)導也多次調(diào)研協(xié)調(diào)，但由于部門之間推諉扯皮，一直久拖未決，至今未落地”問題

　　經(jīng)市發(fā)改委、市衛(wèi)計委對該項目前期工作各個環(huán)節(jié)再次進行核實，廈門大學于2015年4月8日完成演武醫(yī)院項目各項前期手續(xù)辦理并向市政務(wù)中心窗口遞交可研報告，期間由于可研報告初稿及修訂稿內(nèi)容及深度均達不到評審要求，經(jīng)多次溝通，6月1日廈門大學主動提出退件。廈門大學一直在推動演武醫(yī)院、翔安醫(yī)院兩個項目建設(shè)，近期在對兩個項目的比選過程中，廈門大學主動明確為主推動翔安醫(yī)院建設(shè)，演武醫(yī)院項目不再申報推動。9月11日，市政府召開專題會議進行研究，考慮到廈門大學意見和演武醫(yī)院項目建設(shè)現(xiàn)實條件，明確集中力量加快推動翔安醫(yī)院建設(shè)。

　?。ㄈ┻x人用人和執(zhí)行民主集中制方面

　　12.關(guān)于“執(zhí)行干部工作政策不夠嚴格”問題

　　嚴格執(zhí)行干部工作政策，對任現(xiàn)職級時間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀，距退休年齡一年以上的干部，在職數(shù)允許的情況下，經(jīng)推薦、考察，報經(jīng)市委常委會研究，按提任上一職級非領(lǐng)導職務(wù)的方式辦理；對于任職年限長的干部提高工資、醫(yī)療保健待遇的做法通過整改加以規(guī)范。

　　13.關(guān)于“市直單位處級領(lǐng)導職務(wù)‘高職低配’的調(diào)劑面較廣”問題

　　對巡視反饋意見中涉及“高職低配”的市直31家單位51名干部做到立整立改，目前已有10家單位涉及“高職低配”使用職數(shù)的13人得到消化。同時，建立臺賬，逐步縮減正、副處級領(lǐng)導職數(shù)的調(diào)劑面，一方面對已經(jīng)調(diào)劑任職的副處級領(lǐng)導干部盡快按照有關(guān)途徑消化；另一方面嚴格職數(shù)審核把關(guān)，著重把好正、副處級領(lǐng)導職數(shù)調(diào)劑情況審核關(guān)，對確因年輕干部隊伍建設(shè)等工作需要或無其他合適人選需調(diào)劑的，要求事先報上級組織人事部門同意。對擅自調(diào)劑職數(shù)的，不予辦理任免及工資核增等手續(xù)，嚴格予以把關(guān)。

　　14.關(guān)于“干部選任基礎(chǔ)工作不夠扎實”問題

　　對干部任免程序完成后存檔材料上未加蓋相應(yīng)公章問題進行了規(guī)范，在新提任的市管干部《干部任免審批表》上加蓋市委組織部或市委印章；屬于市委向市政府、市人大常委會提名正式任職的，標注任職文號并加蓋市政府或市人大常委會的印章。對此前形成的《干部任免審批表》，結(jié)合今年開展的干部檔案專項審核工作加以整改規(guī)范，已對應(yīng)審的823卷市管干部檔案全部完成審核，對檔案中此前未蓋公章的《干部任免審批表》均已補蓋了公章。

　　15.關(guān)于“個別市直單位違規(guī)推薦、調(diào)整干部，檔案管理混亂”問題

　　責成巡視反饋意見涉及的3家市直單位進行整改。其中，市科技局成立專門調(diào)查組，認真查閱歷史檔案資料，了解核實相關(guān)情況，將當時經(jīng)辦人員誤將個別同志“工資定級”作為“轉(zhuǎn)正定級”辦理的情況摸清摸實，規(guī)范個人檔案。同時以整改為契機開展自查自糾，對本單位干部選任工作進行全面自查自糾，配強組織人事干部。團市委針對民主推薦環(huán)節(jié)《民主推薦表》格式設(shè)計不規(guī)范問題，進一步完善議事規(guī)則，注重加強和組織、人事等部門的溝通，做到嚴格程序、規(guī)范操作。針對胡里山炮臺管委會借用1名正科級職數(shù)“高職低配”副科級領(lǐng)導問題，市編辦已根據(jù)工作實際將胡里山炮臺管委會原核定的2名正職（正科級領(lǐng)導職務(wù)）職數(shù)，重新核定為1名正職（正科級領(lǐng)導職務(wù)）職數(shù)和1名副職（副科級領(lǐng)導職務(wù)）職數(shù)，避免了因無副科級職務(wù)致使科員到正科級職務(wù)無法逐級提任而造成的“高職低配”現(xiàn)象。市旅游局針對干部選任資料缺失問題，已將民主推薦表、考察材料、年度考核登記表，連同補辦的任免審批表一并歸檔，巡視檢查組檢查期間因經(jīng)辦人員出差未提供的黨組會議記錄也已全部歸檔備查。市委組織部以此為契機，進一步推動市直各單位干部選任和檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。結(jié)合全市干部檔案核查，督促指導市直各單位嚴格規(guī)范干部檔案管理；推行干部選任全程紀實制度，做好干部選任全程紀實備查，進一步提高市直各單位選任工作水平。

　　（四）省委巡視組移交問題線索的辦理方面

　　省委巡視五組移交的信訪件共671件次，要求書面反饋的126件次，現(xiàn)已全部反饋。在126件次書面反饋件中，給予黨政紀處分的7件14人，立案調(diào)查的2件2人，問題較輕微給予批評教育的2件次，已糾正整改的3件次，反映問題查無實據(jù)的83件次。

　　三、鞏固和深化整改工作成果

　　廈門市委嚴肅認真、不折不扣地抓好省委巡視五組反饋意見之后的整改落實，取得了實實在在的成效。但是，我們清醒地認識到，我市目前的整改成果還是階段性的，整改成效離省委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些比較復雜的問題和深層次矛盾，還需要著眼長遠、常抓不懈，進一步在健全體制機制、長效治本上下功夫。

　　下一步，廈門市委將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合深入開展“三嚴三實”專題教育，按照省委巡視工作的要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

　　一是全面落實“兩個責任”，履行政治擔當。進一步完善落實“兩個責任”的工作體制機制，從市委自身建設(shè)抓起，領(lǐng)導帶頭、以上率下，當示范、做引導，切實擔負起黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導責任。督促全市各級黨委對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任，特別是落實黨委主要負責人的政治責任，履行好第一責任人職責。對正在查處的違法違紀案件進一步加大查處力度，對領(lǐng)導不力、不抓不管、問題突出，或發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件，或發(fā)現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，堅決實行“一案雙查”，增強壓力傳導，確保黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，支持各級紀委聚集主業(yè)，敢于擔當，勇于負責，履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。

　　二是深化存在問題的后續(xù)整改，確保取得實效。各牽頭單位、責任單位要進一步全面梳理整改任務(wù)落實情況，認真對照整改方案深化落實。已整改的，要提出鞏固成果、防止復發(fā)反彈的措施；未完成整改的，要采取有力措施，加大整改力度，務(wù)必取得實效。認真辦理省委巡視五組轉(zhuǎn)交辦的案件線索，對反映具體、可查性強、時機成熟的重要案件，要及時啟動立案程序，做到件件有著落、事事有回音。

　　三是注重整改成果運用，構(gòu)建長效機制。堅持以法治思維和法治方式抓好制度建設(shè)，提高依法依規(guī)推動整改工作的能力和水平。既立足解決具體問題，又深入分析深層次的原因和矛盾，在抓好整改的同時，更加注重治本，注重預防，建立健全有關(guān)制度規(guī)范，在各個領(lǐng)域形成管長遠、有實效的工作機制。在政府采購領(lǐng)域，從制度上、源頭上入手，進一步建章立制，嚴格政府采購審批審核，提高業(yè)務(wù)能力，加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管，推進政府采購信息化系統(tǒng)建設(shè)。在土地出讓方面，深化土地有償使用制度改革，完善土地價格體系，健全土地出讓管理制度體系，強化日常監(jiān)管。在嚴格落實中央八項規(guī)定精神方面，全面貫徹落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，適時組織“回頭看”專項督查，嚴防“四風”問題反彈回潮。在干部管理方面，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，進一步嚴明政治紀律、組織紀律和組織程序，落實好民主集中制原則，堅決整治選人用人上的不正之風，不斷完善干部管理機制建設(shè)，促進干部工作科學化、規(guī)范化。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0592-12388；郵政信箱:廈門市湖濱北路61號廈門市紀委信訪室，郵政編碼361018；電子郵箱:“鷺島清風”網(wǎng)站（www.xmjcj.gov.cn）舉報信箱。