27日下午,全國(guó)首部專門規(guī)范科技特派員制度的地方性法規(guī)——《南平市促進(jìn)科技特派員工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)獲福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn),將于2026年1月1日起正式施行。這標(biāo)志著科技特派員(以下簡(jiǎn)稱科特派)制度在發(fā)源地南平邁入法治化發(fā)展的新階段。
《條例》共分五章三十八條,含總則、選派和管理、服務(wù)和保障、法律責(zé)任及附則,總結(jié)南平科特派工作的成熟經(jīng)驗(yàn),突出解決科特派在服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中遇到的“利益共同體”法律地位不清、權(quán)責(zé)邊界不明等問(wèn)題,明確了科特派兼職取酬、離崗創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等激勵(lì)政策的落實(shí)依據(jù),更好保障各方權(quán)益。
2021年3月,習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)指出,要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加以完善、鞏固、堅(jiān)持。“南平專門為科特派制度立法,就是要從法治層面系統(tǒng)提升科特派工作,推動(dòng)科技、人才等要素向農(nóng)村集聚,更好地激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”南平市人大常委會(huì)主任陳善平介紹。

廖紅教授(前排左二)在一處武夷山生態(tài)茶園指導(dǎo)茶農(nóng)種植。(資料圖)
科特派制度是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間親自指導(dǎo)、親自總結(jié)提升的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。1999年,南平市率先選派225名科技人員駐村服務(wù),破解“三農(nóng)”發(fā)展中科技缺位難題,以“高位嫁接、重心下移,夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路,開(kāi)創(chuàng)了人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”的新局面。
經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,該制度已從地方實(shí)踐上升為國(guó)家層面的制度安排,并被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署推廣,成為全球減貧與鄉(xiāng)村發(fā)展中的“中國(guó)智慧”。數(shù)據(jù)顯示,近5年來(lái),南平累計(jì)選派個(gè)人科特派6088人次、法人和團(tuán)隊(duì)科特派超千個(gè),推廣新技術(shù)5165項(xiàng)次,帶動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.6%,高于全國(guó)平均水平。

順昌縣科特派、高級(jí)農(nóng)藝師徐麗華(左)在高陽(yáng)鄉(xiāng)洋香坪家庭農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)種糧大戶育秧。(資料圖)
其中,福建農(nóng)林大學(xué)廖紅教授團(tuán)隊(duì)在武夷山推廣生態(tài)茶園種植模式,實(shí)現(xiàn)茶葉優(yōu)品率提升20%、水體磷污染減少60%的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重效益;圣農(nóng)集團(tuán)依托科特派團(tuán)隊(duì)培育出“圣澤901”白羽肉雞品種,打破了種源“卡脖子”難題……
“《條例》讓我們?cè)谀掀介_(kāi)展科技服務(wù)沒(méi)了后顧之憂。”省級(jí)科特派、福建省農(nóng)科院高級(jí)農(nóng)藝師蘇海蘭深有感觸。2014年以來(lái),她帶領(lǐng)南平光澤縣農(nóng)戶發(fā)展3萬(wàn)多畝中藥材種植,累計(jì)培育持證鄉(xiāng)土人才27人,帶動(dòng)種植戶戶均年增收2100多元。

科特派蘇海蘭在光澤中藥材母本培育基地察看作物生長(zhǎng)情況。(資料圖)
長(zhǎng)期關(guān)注科特派制度的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授任金政認(rèn)為,《條例》為科技工作者扎根基層提供法治保障,讓廣大科技工作者更安心地“把論文寫(xiě)在田野大地上”,也為各地持續(xù)完善科特派制度提供了可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn),有助于科特派制度更好地激發(fā)創(chuàng)新活力,更好地助力鄉(xiāng)村全面振興。(福建日?qǐng)?bào)記者 吳旭濤 閩北日?qǐng)?bào)記者 鄭金富 林奧)