金秋十月，滿城繁花，處處生機(jī)盎然。廈門以努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的擔(dān)當(dāng)作為，迎攬八面來風(fēng)，奏響勇立潮頭、勇毅前行的奮進(jìn)強(qiáng)音。

　　廈門人民不會(huì)忘記，一年前，2024年10月15日至16日，習(xí)近平總書記在福建、廈門考察并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭(zhēng)先。

　　一年來，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，以及今年9月8日向第二十五屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)致賀信精神，沿著40年前習(xí)近平同志在廈門工作期間領(lǐng)導(dǎo)編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》指引的方向，勇?lián)貐^(qū)使命，以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，以制度創(chuàng)新為核心提升城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。緊扣習(xí)近平總書記對(duì)廈門深化改革開放的重要要求，謀劃實(shí)施580項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，不斷謀深謀細(xì)謀實(shí)探索試驗(yàn)、探路先行的思路舉措。

　　鷺島兒女永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，一步一個(gè)腳印將總書記的殷切期待化為美好現(xiàn)實(shí)。

　　深耕細(xì)作 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

　　佇立在廈門自貿(mào)片區(qū)極目遠(yuǎn)眺，巨輪穿梭、班列轟鳴、銀鷹嘯空……一幅“海絲”與“陸絲”交匯、資本與產(chǎn)業(yè)共舞的開放盛景澎湃鋪展。

　　時(shí)光回到去年10月16日上午，習(xí)近平總書記來到中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)。他參觀自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果展，聽取當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大改革開放、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路等情況介紹，同綜合服務(wù)大廳窗口工作人員互動(dòng)交流。他指出，福建和廈門要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放再立新功。

　　如同一粒種子扎根沃土，汲取成長(zhǎng)的力量；一座燈塔屹立海岸，照亮前行的航程——習(xí)近平總書記的深切關(guān)懷與殷殷囑托，為廈門自貿(mào)片區(qū)這片發(fā)展熱土注入了源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　今年9月1日，全國(guó)首個(gè)《集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海上貨物運(yùn)輸合同范本》在海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)正式發(fā)布。這不僅是一紙合同，更是一套機(jī)制、一項(xiàng)標(biāo)桿，標(biāo)志著廈門在打通新能源出口“安全通道”上邁出關(guān)鍵一步，為中國(guó)制度型開放再添“廈門樣本”。這是廈門自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新賦能高水平對(duì)外開放的鮮活注腳。

　　持續(xù)推進(jìn)鋰電池運(yùn)輸系統(tǒng)集成創(chuàng)新，建成全國(guó)首個(gè)海上運(yùn)輸“單一窗口”；持續(xù)服務(wù)打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)海滄港綜保區(qū)、象嶼綜保區(qū)發(fā)展績(jī)效排名的新提升；獲批離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)免征合同印花稅政策，推出船舶登臨智慧檢疫等創(chuàng)新模式……

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，被稱為“離世界最近的地方”。這里是世界看中國(guó)的窗口，也是中國(guó)走向世界的最前沿。一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，梳理出78項(xiàng)工作任務(wù)并加快推進(jìn)實(shí)施，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，不斷推出制度性、政策性的創(chuàng)新成果，以一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐書寫著新時(shí)代高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展的答卷。

　　國(guó)慶中秋假期后的首個(gè)工作日，廈門自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記服務(wù)小分隊(duì)就忙碌了起來，他們來到智創(chuàng)互聯(lián)臺(tái)青基地，為臺(tái)胞臺(tái)企送去新政解讀，回應(yīng)臺(tái)胞臺(tái)企在住所變更、出資期限等方面的疑問。“我們希望通過這些務(wù)實(shí)舉措，讓每一位來廈創(chuàng)業(yè)的臺(tái)胞，都能感受到家的溫暖和深切的情感認(rèn)同。”廈門自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)張婷說。

　　一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)始終牢記囑托，深度融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大大嶝市場(chǎng)臺(tái)灣商品銷售品類，拓展“兩岸通保”等金融便捷服務(wù)，落地大陸首票對(duì)臺(tái)跨境電商“跨關(guān)區(qū)退貨業(yè)務(wù)”等，持續(xù)探索兩岸融合新路徑。

　　在國(guó)家改革開放“版圖”上，廈門是一塊被賦予厚望的“試驗(yàn)田”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、金磚創(chuàng)新基地……一個(gè)個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)在廈門落地生根，既是中央賦予的使命，也是廈門主動(dòng)爭(zhēng)取、敢為人先的結(jié)果。這座引領(lǐng)風(fēng)氣之先的英雄城市，一次次讓榮耀的坐標(biāo)標(biāo)注在這片生機(jī)勃發(fā)的熱土上。

　　探索試驗(yàn) 打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

　　10月9日，兩輛滿載電子元器件、跨境電商包裹的貨車，經(jīng)廈門海關(guān)監(jiān)管放行后，順利以“跨境一鎖”快速通關(guān)模式駛往香港。

　　“快速通關(guān)模式不僅提高了運(yùn)輸效率，而且避免了中途開拆搬運(yùn)對(duì)化妝品等易碎品帶來的損壞風(fēng)險(xiǎn)，特別適合我們跨境電商時(shí)效強(qiáng)、單價(jià)高的行業(yè)。”廈門陸港通供應(yīng)鏈有限責(zé)任公司總經(jīng)理李武龍對(duì)“跨境一鎖”模式的發(fā)展前景充滿信心。

　　去年7月，廈門海關(guān)啟動(dòng)“跨境一鎖”業(yè)務(wù)模式，由香港、廈門兩地海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施監(jiān)管，深圳海關(guān)實(shí)行途中自動(dòng)核放，實(shí)現(xiàn)貨物在內(nèi)地與香港間公路口岸不換車、不換鎖、自動(dòng)快速驗(yàn)放，在實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛24小時(shí)往返的同時(shí)，可有效壓縮約28%的物流成本和30%的運(yùn)輸通關(guān)時(shí)長(zhǎng)。

　　高水平對(duì)外開放，必然是貿(mào)易自由化便利化水平相對(duì)較高，進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間相對(duì)較短、成本相對(duì)較低，與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人員往來、交通運(yùn)輸?shù)认鄬?duì)自由便利。

　　廈門聚焦航空維修、跨境電商、醫(yī)療器械維修等新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)“跨境一鎖+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，持續(xù)出臺(tái)多業(yè)態(tài)集拼、朝發(fā)夕至早班車等創(chuàng)新舉措，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助力更多企業(yè)“揚(yáng)帆出海”。

　　提升通關(guān)便利化水平、建立企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制、建立一站式企業(yè)服務(wù)平臺(tái)……今年以來，廈門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，持續(xù)在打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境上探索試驗(yàn)、探路先行。今年3月出臺(tái)《廈門市聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切著力提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“廈門營(yíng)商環(huán)境8.0方案”），積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，從市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化四個(gè)方面推出80項(xiàng)具體舉措，為各類經(jīng)營(yíng)主體在廈門發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更堅(jiān)實(shí)的保障、更廣闊的空間。

　　提升通關(guān)便利化水平，是廈門營(yíng)商環(huán)境8.0方案的一個(gè)關(guān)鍵詞。在這方面，廈門聚焦新能源產(chǎn)品出口、跨境電商新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域推出一系列創(chuàng)新舉措，以更優(yōu)的跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力、增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，今年1月—8月，鋰電池、船舶、電動(dòng)汽車出口同比分別增長(zhǎng)0.9%、19.9%和94.4%。

　　建通道、優(yōu)環(huán)境、搭平臺(tái)、暢循環(huán)，廈門堅(jiān)持改革和開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，全方位提升對(duì)外開放的能級(jí)和水平，以更高水平開放服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

　　敢闖敢試 高質(zhì)量推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)

　　綜合改革試點(diǎn)，作為中國(guó)漸進(jìn)式改革的最新實(shí)踐，是改革步入“深水期”“攻堅(jiān)期”的全新試驗(yàn)和探索。

　　一年來，廈門以習(xí)近平總書記的重要講話精神為指引，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平同志在福建、廈門工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，縱深推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以釘釘子的精神推動(dòng)各項(xiàng)綜合改革任務(wù)落地落實(shí)，形成更多市民群眾和經(jīng)營(yíng)主體可感可及的改革成果。

　　廈門深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，優(yōu)化升級(jí)“人才生態(tài)12條”，不斷深化“鷺引五洲”海外引才行動(dòng)。

　　不久前，在廈門工作兩年多的俄羅斯人亞歷山大申請(qǐng)了外國(guó)人永久居留身份證，他說：“廈門風(fēng)景美，人也友善，希望能在這里安家落戶。”

　　在這背后，是我市積極探索實(shí)施外籍人員技術(shù)技能評(píng)價(jià)認(rèn)定機(jī)制、國(guó)際職業(yè)資格認(rèn)可清單制度改革，有效打通外籍人才來廈便利化應(yīng)用制度通道的縮影。與此同時(shí)，我市設(shè)立工作許可與居留許可聯(lián)辦窗口，推出外國(guó)人來華工作許可和社會(huì)保障功能集成實(shí)體卡，不斷提升外籍人才在廈工作和生活的便利性。

　　“我們營(yíng)造開放包容的人才發(fā)展生態(tài)，不斷提升外籍人才在廈執(zhí)業(yè)便利化水平，目前全市國(guó)際化人才已超6萬(wàn)人。”廈門市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　在全國(guó)范圍率先實(shí)施船舶“不停運(yùn)辦證”模式，在全國(guó)首創(chuàng)“集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安全保障機(jī)制”，在全國(guó)首創(chuàng)以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入集成改革……

　　截至目前，綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)清單改革任務(wù)在廈門高質(zhì)量落地實(shí)施，形成62項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革成果，29項(xiàng)獲國(guó)家發(fā)展改革委推廣，探索形成了223項(xiàng)制度成果，為國(guó)家層面上改革提供可借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)。

　　從土地破冰到金融賦能，從產(chǎn)業(yè)集聚到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，一個(gè)個(gè)試點(diǎn)示范、一組組喜人數(shù)據(jù)，讓人感受到闖、創(chuàng)、干、拼的廈門速度與激情。

　　日前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)發(fā)布的《改革熱度第三方評(píng)估報(bào)告》顯示：自廈門開展綜合改革試點(diǎn)以來，改革熱度連續(xù)9個(gè)季度平均指數(shù)位居全國(guó)第一。

　　改革潮涌，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。一個(gè)個(gè)“全國(guó)第一”，一批批具有廈門標(biāo)志性、全國(guó)影響力的重大改革、特色改革、原創(chuàng)改革品牌接連落地并產(chǎn)生積極效應(yīng)，廈門將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力正加快塑造。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4226.16億元，同比增長(zhǎng)5.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，一幅兼具速度與質(zhì)量、活力與韌性的發(fā)展畫卷徐徐展開。

　　一年是節(jié)點(diǎn)，更是新的開始。

　　從上一個(gè)金秋到這一個(gè)金秋，廈門有付出，也有收獲，有美好愿景裝點(diǎn)的廈門，風(fēng)景無限。

　　從這一個(gè)金秋到下一個(gè)金秋，廈門有信心，也有干勁，有堅(jiān)定奮斗目標(biāo)的廈門，未來可期。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 黃懷 吳曉菁）