“父老鄉(xiāng)親們，歡迎回家。”昨日，一個好消息從湖里東部傳來——東宅正式啟動返遷交房。

　　東宅，這是湖里區(qū)東部舊村整村改造以來，首個啟動返遷的安置房項目。未來這里將提供523套安置房源，配套學校、商業(yè)等多種業(yè)態(tài)，打造成居民期待的幸福家園。

　　作為湖里東部首個啟動整村改造的村莊，它對于東部舊村整村改造意義重大——它是全市首個住宅征遷大包干試點項目，在全市率先實行“政府主導、國企運作、片區(qū)平衡”的改造機制，首創(chuàng)“先商談、預簽約、再公告、后選房”的新模式，形成全鏈條征遷；它堅持規(guī)劃先行、安置先行、發(fā)展先行的理念與行動，為東部舊村整村改造提供了可復制、可推廣、可借鑒的征遷經(jīng)驗。

　　從安置到安居，從怕拆遷到盼拆遷，東宅村的迅速蛻變，正是湖里區(qū)東部舊村整村改造的縮影。湖里區(qū)深入貫徹落實“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略藍圖，在開展黨史學習教育的過程中，始終秉持為民理念為民辦實事，將“聽民生、解民憂、暖民心”作為落腳點，率先推動安置房建設全面提速提質(zhì)，把黨史學習教育成果轉(zhuǎn)化為落實落細民生工程、推動高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。

　　當前，湖里東部舊村整村改造進入收官階段，由“大征遷”轉(zhuǎn)入“大建設”。東宅返遷的啟動，意味著湖里區(qū)東部“全鏈條征遷”模式已經(jīng)形成閉環(huán)，即將迎來返遷高潮。今年，湖里區(qū)已啟動薛嶺新村、東宅安置房等一批安置房返遷項目，還將陸續(xù)啟動枋湖梧桐新城、忠侖安置房等返遷項目。

　　隨著返遷工作的順利進行，湖里區(qū)將聚焦產(chǎn)業(yè)升級抓建設，加快產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓舊村改造成果真正惠及群眾，努力實現(xiàn)被征遷戶的安居夢、宜居夢，奮力譜寫建設“產(chǎn)城人”融合的東部新城新篇章。

機制先行 首創(chuàng)“全鏈條征遷” 傾心為民謀福利

　　拿到金鑰匙，推開幸福門。走進東宅安置房，居民臉上洋溢著幸福的笑容，選房現(xiàn)場氣氛很熱烈。五通社區(qū)黨委書記王進北和社區(qū)兩委成員正對照《片區(qū)規(guī)劃》，討論新一年的打算。“現(xiàn)在好了，搬進新樓房了，建公園、發(fā)展中心，這些以前只能心里想想的點子，都能實施了。”王進北說。

　　五通社區(qū)東宅社，一度被稱為廈門“西伯利亞”的舊村落。以前，生活在這里的居民靠打魚為生，隨著征地拆遷海域退養(yǎng)，近年來出租經(jīng)濟成為他們的主要生活來源，不過由于遠離市中心，這里的房租并不可觀，居民生活水平并沒有得到顯著改善。

　　改變，始于2017年。2017年6月，在市委市政府的指導下，湖里區(qū)率先啟動東宅社舊村整村改造工作。作為整村簽約的試點，指揮部率先全市探索實行“政府主導、國企運作、片區(qū)平衡”的改造機制，形成了指揮部“一線決策、一線指揮”，國企“發(fā)揮優(yōu)勢、全力運作”，街道“主體作用、主動擔當”，社區(qū)“深入群眾、發(fā)動群眾”等各方責任明確的工作機制。

　　不僅如此，指揮部還在全市首創(chuàng)“先商談、預簽約、再公告、后選房”的新模式，創(chuàng)新性地倒置傳統(tǒng)征拆流程，先商談、預簽約，再發(fā)布房屋征收公告。“新模式，把前期工作與商談簽約有機結(jié)合同步推進，要求征遷工作必須落實落細群眾需求，做足做好政策宣傳、調(diào)查摸底、意向商談等前期工作，顯著提升工作效率。”區(qū)征收中心相關(guān)負責人表示。

　　在此基礎上，指揮部進一步簡化市區(qū)兩級資金結(jié)算程序，理順征遷資金體制，制定了人口安置、產(chǎn)權(quán)認定、補償?shù)纫幌盗袠藴剩瑸槠瑓^(qū)舊村整村改造開好局、鋪好路。

創(chuàng)新驅(qū)動 3個月完成整村簽約征遷面積超20萬平方米

　　當天的東宅安置房，在陽光的照耀下，清新素雅地迎來即將回歸的主人。抽完簽來看房的居民絡繹不絕，大家或分享著抽簽的喜氣，或享受著久別重逢的喜悅，或駐足在房前觀看拍照……一派祥和熱鬧的景象。

　　“征遷是造福于民的舉措，老百姓都期盼已久。”一說起舊村改造，五通社區(qū)主任沈志剛難掩欣喜之情。“政府拿出最好的地為居民建安置房，我們?nèi)巳硕际鞘芤嬲?，大家都很支持?rdquo;

　　“他們的拼勁感動了我們，他們是真心實意幫我們解決問題的。”在居民老孫腦海中，黨員干部的那股拼勁，依然歷歷在目。

　　夜深了，東宅社舊村整村改造項目部燈火通明，一邊商談、簽約正在緊張進行，另一邊，多個部門負責人正坐在一張長桌上，開啟聯(lián)合會審。不同于以往協(xié)議簽完后依次由征遷公司、國投、街道、指揮部審核后撥付征遷補償款的流程，他們創(chuàng)新采取多方聯(lián)合會審的方式，將各審核環(huán)節(jié)“并聯(lián)”，大大提高審核效率，加快撥款進度。工作期間難聚齊，就利用晚間開展工作，形成了夜間聯(lián)合會審機制。

　　不僅如此，對于征遷任務，指揮部還定責任、定任務、定獎懲，負責征遷工作的骨干們組成多個項目組深入社區(qū)，包宣講政策、包做思想工作、包解決實際問題、包調(diào)處矛盾糾紛，做到任務清楚、標準清楚、人頭清楚、措施清楚、記錄清楚，保障項目的有效推進。

　　群眾的訴求得以解決，征遷干部拼盡全力，征遷的速度勢如破竹——東宅社不到3個月的時間，完成了200多戶的整村征遷簽約，拆遷面積達到20.65萬平方米，這在湖里區(qū)舊村改造的歷史上也是一個奇跡，可謂是整村簽約的樣本項目。(記者 陸曉鳳)