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廈門將重點(diǎn)治理不文明旅游行為 旅游不文明將被罰

來源:廈門網(wǎng) 2017-09-26 10:10 http://www.ghqlgyb.cn/

­  《規(guī)定》將重點(diǎn)治理不文明旅游行為

­  廈門常年游客如潮,是許多游客鐘情的旅游度假勝地,然而,個別游客亂扔垃圾、破壞設(shè)施、擾亂公共秩序等不文明行為,影響了旅游景區(qū)的環(huán)境和秩序,損害了其他游客的合法權(quán)益。將于10月1日實(shí)施的《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會文明若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將不文明旅游明確納入了重點(diǎn)治理清單。市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今后他們將在旅游系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)定》,加大對文明旅游工作的日常檢查力度,督促旅行社、導(dǎo)游落實(shí)“一崗雙責(zé)”,把文明旅游倡導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處,在全市形成文明旅游的好風(fēng)尚。

­  [明確法律責(zé)任]旅行社未盡文明旅游告知義務(wù)也要擔(dān)責(zé)

­  旅游過程中亂扔垃圾破壞環(huán)境、在文物古跡或旅游設(shè)施上刻下“到此一游”、乘坐車船不遵守公共交通秩序……每逢旅游旺季,總能窺見一些不文明旅游行為。據(jù)了解,此前國家旅游局曾出臺過旅游不文明行為記錄管理辦法,指出了游客9類行為將被納入“旅游不文明行為記錄”。此外,《中華人民共和國旅游法》及《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》也對“文明旅游”做出過相關(guān)規(guī)定。但旅游不文明現(xiàn)象,似乎成為“人人喊打”,但又人人“只喊不打”的頑疾。

­  “此前的法規(guī)都是倡導(dǎo)性的,懲戒旅游不文明行為應(yīng)動真格。”市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,僅通過倡導(dǎo)性條款和納入“旅游不文明行為記錄”并無法徹底根除部分游客旅游出行中的陋習(xí)。在本次《規(guī)定》中,除了有對遵守文明旅游倡導(dǎo)性、原則性規(guī)定的條款,最重要的是明確了旅游者實(shí)施不文明旅游行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,明確了旅行社、導(dǎo)游沒有做到文明旅游告知義務(wù)、沒有對不文明旅游行為勸阻所要承擔(dān)的法律責(zé)任。通過法律手段,對不文明旅游者進(jìn)行懲戒,起到震懾效應(yīng),也顯示了廈門對旅游不文明行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒的決心。

­  [確保執(zhí)法有據(jù)]市、區(qū)旅游行政管理部門可實(shí)施行政處罰權(quán)

­  據(jù)介紹,以往對不文明旅游行為,旅游行政管理部門往往沒有直接處罰權(quán)(大都通過《治安管理處罰法》或其他法律、法規(guī)處理)。在《規(guī)定》中,明確了市、區(qū)兩級旅游行政管理部門對旅行社和導(dǎo)游在未盡到文明旅游義務(wù),可以實(shí)施相應(yīng)的行政處罰權(quán)。市旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在旅游活動中,旅行社和導(dǎo)游員與游客接觸時間最長,是文明旅游行為重要的引導(dǎo)者、傳播者,對文明旅游倡導(dǎo)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

­  此外,《規(guī)定》還實(shí)施信用管理。對不文明旅游者和未履行責(zé)任的旅行社、導(dǎo)游員通過錄入信用檔案等方式,實(shí)施信用評價和懲戒。通過對不履行責(zé)任的旅行社、導(dǎo)游員進(jìn)行處罰,傳導(dǎo)壓力,將文明旅游宣傳責(zé)任落到實(shí)處。

­  【專家點(diǎn)評】

­  市旅發(fā)委法律顧問、北京大成(廈門)律師事務(wù)所高級合伙人張洪明:《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會文明若干規(guī)定》對旅游者不文明行為的認(rèn)定,旅游管理部門的職責(zé),旅行社、景區(qū)和導(dǎo)游的宣告義務(wù),以及加強(qiáng)相關(guān)人員的誠信評價和懲戒機(jī)制等方面,均作了詳細(xì)規(guī)定,具有很強(qiáng)的針對性和操作性。把不文明旅游行為納入到法規(guī)的層面,將更加有利于鍛造懲治不文明旅游的利器。通過增強(qiáng)懲戒力度,對不文明旅游行為形成有效震懾。把不文明行為納入到法規(guī)的層面,與德治相輔相成,相得益彰,內(nèi)化于心、外踐于行,文明旅游才會成為一種自覺、自律。相信通過法治和德治并舉,廈門的文明程度一定會有更大的提高。

­  【鏈接】

­  《規(guī)定》關(guān)于文明旅游的條款

­  第二十七條旅游觀光應(yīng)當(dāng)尊重本地風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰,愛護(hù)旅游資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,遵守旅游文明行為規(guī)范。

­  旅行社、導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范,引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游。

­  第四十四條旅游者在旅游活動中有下列行為的,由有關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以處罰,旅游行政管理部門可以將其相關(guān)信息進(jìn)行記錄:

­  (一)擾亂車船等公共交通工具秩序的;

­  (二)破壞文物古跡、旅游設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的;

­  (三)違反旅游場所規(guī)定,嚴(yán)重擾亂旅游秩序的;

­  (四)依照本規(guī)定列入重點(diǎn)治理清單的其他不文明行為。

­  對前款規(guī)定的旅游者,旅行社、景區(qū)等旅游經(jīng)營者可以拒絕為其提供旅游服務(wù)或者采取其他措施。具體辦法由市旅游行政管理部門會同有關(guān)部門制定。

­  第四十五條旅行社提供旅游服務(wù),未書面告知旅游者不得有本規(guī)定第四十四條列舉的行為的,由旅游行政管理部門予以警告并責(zé)令改正;拒不改正的,處以五千元罰款。

­  導(dǎo)游在導(dǎo)覽過程中,未告知旅游者不得有本規(guī)定第四十四條列舉的行為,對旅游者的此類行為未予以勸阻,或者未及時向有關(guān)行政管理部門報告的,由旅游行政管理部門予以警告并責(zé)令改正,相關(guān)情況通報所在旅行社;拒不改正的,處以二百元罰款。

­  旅行社、導(dǎo)游有前兩款行為的,由旅游行政管理部門錄入旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員信用檔案,實(shí)施信用評價和懲戒。(記者 吳君寧)

原標(biāo)題:廈門將不文明旅游納入重點(diǎn)治理 旅游不文明將被罰
責(zé)任編輯:袁靜靜
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