在自己承包的耕地上是否可以擅自建房？
【案情介紹】
2003年8月，A縣村民李某未經(jīng)批準，擅自在自家承包的耕地（責(zé)任田，以下同）上建造了一座占地面積300平方米的房屋，從事個體摩托車維修。A縣國土資源局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況后，向該縣村民李某送達了《責(zé)令停止國土資源違法行為的通知》，并對其進行立案調(diào)查。
【處理結(jié)果】
A縣國土資源局經(jīng)過調(diào)查取證，以非法破壞耕地為由，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十四條之規(guī)定，對李某的違法行為作出行政處罰：1、責(zé)令立即停止土地違法行為；2、在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋，退還非法占用的土地，恢復(fù)土地原狀。李某認為該土地屬自己承包的耕地，有30年的土地使用權(quán)，不服縣國土資源局的處罰，向縣政府申請行政復(fù)議。請求撤銷縣國土資源局作出的行政處罰決定。縣人民政府根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第（一）項之規(guī)定，維持了縣國土資源局作出的《行政處罰決定書》。
【法條鏈接】
1、《中華人民共和國土地管理法》第七十四條違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。
3、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：
(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。
4、《中華人民共和國刑法》第三百四十二條【非法占用農(nóng)用地罪】違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。（蔡金郡輯）
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