日前，《石獅市低效工業(yè)（倉(cāng)儲(chǔ)）用地盤(pán)活改造實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）出臺(tái)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目，允許土地用途變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)（即“工改商”）；對(duì)土地使用權(quán)人利用原廠房興辦新興產(chǎn)業(yè)、民生保障類設(shè)施的，可在5年內(nèi)臨時(shí)變更建筑功能，不改變用地性質(zhì)。

　　這是繼2023年首次出臺(tái)“工改商”政策后，石獅推動(dòng)盤(pán)活城鎮(zhèn)低效用地，優(yōu)化建設(shè)用地空間布局和城鎮(zhèn)功能布局，提高土地節(jié)約集約綜合利用水平的新舉措。根據(jù)《意見(jiàn)》，凡是已納入石獅市城鎮(zhèn)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的劃撥或出讓類型的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用途用地，允許土地使用權(quán)人依規(guī)申請(qǐng)變更土地用途為商業(yè)、商務(wù)金融、娛樂(lè)、餐飲、旅館等商業(yè)服務(wù)業(yè)用途進(jìn)行盤(pán)活改造。

　　具體來(lái)說(shuō)，一方面，變更土地用途需符合詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等要求。另一方面，要符合產(chǎn)權(quán)要求，包括申請(qǐng)人應(yīng)與土地使用權(quán)人一致；申請(qǐng)改造地塊剩余土地使用年限應(yīng)達(dá)8年以上且不存在欠繳土地出讓金；除在批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)性建筑、停車場(chǎng)所及擬拆除重建的構(gòu)建筑物外，需取得房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)；不存在尚未處置到位的“兩違”行為等。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)市中心兩鎮(zhèn)兩街道的企業(yè)，按本政策對(duì)符合要求的工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地進(jìn)行盤(pán)活改造，同時(shí)限制歷史建筑、地標(biāo)性或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、納入征遷范圍內(nèi)的土地或建筑、宗地在申請(qǐng)改造之日剩余土地使用年限少于或等于8年的用地或建筑進(jìn)行改造。

　　符合要求的項(xiàng)目，可采取變更土地用途和臨時(shí)變更建筑用途兩類進(jìn)行自主改造。

　　其中，土地用途變更主要是允許土地使用權(quán)人通過(guò)現(xiàn)狀保留使用、內(nèi)部改造、拆除重建、空地新建四種方式實(shí)施工業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)用地改為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地（“工改商”）。在符合詳細(xì)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先鼓勵(lì)整宗或宗地分割部分土地申請(qǐng)土地用途變更為商業(yè)服務(wù)業(yè)等用途（商品住宅除外）；對(duì)確實(shí)無(wú)法獨(dú)立分割土地的，允許按照工業(yè)與商業(yè)服務(wù)業(yè)混合用地進(jìn)行申請(qǐng)改造。《意見(jiàn)》也明確，申請(qǐng)“工改商”需補(bǔ)交地價(jià)價(jià)差，若變更后新用途土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)小于等于原用途土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，則出讓人與土地使用權(quán)人互不結(jié)算差價(jià)。

　　建筑功能臨時(shí)變更則是在滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等條件的前提下，土地使用權(quán)人利用原廠房興辦科技創(chuàng)新、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化以及保障性租賃住房等民生保障類設(shè)施的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，可臨時(shí)變更建筑功能，不改變用地性質(zhì)，不補(bǔ)交土地出讓金。

　　有意向改造的土地使用權(quán)人，可向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體咨詢并申請(qǐng)。對(duì)符合土地用途變更的項(xiàng)目，石獅市還將給予改造成本獎(jiǎng)勵(lì)。該政策有效期持續(xù)至2027年9月30日。（記者 康清輝）