近日,石獅市政府辦印發(fā)《石獅市農(nóng)村村民集中建房工作實施方案》(以下簡稱《方案》),明確由各鎮(zhèn)按照“先試點、后推廣”的原則,摸底調(diào)查并選取1至2個行政村開展試點,遵循“規(guī)劃先行、政策引導、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、村民自愿”的工作思路,推動農(nóng)村村民集中建房工作開展,切實盤活村莊低效用地,解決農(nóng)村村民住房困難問題,更好實現(xiàn)戶有所居,推動我市構建共同富裕先行區(qū)?!斗桨浮吠瑫r明確,本方案適用于我市沿海各鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)開展的農(nóng)民公寓規(guī)劃、建設和管理,但不包括城市、開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的部分。
嚴格控制新增用地
《方案》指出,農(nóng)村村民集中建房是指農(nóng)村村民集中建設供給符合“一戶一宅”條件的村集體經(jīng)濟組織成員居住的單元公寓式住宅、農(nóng)民住宅小區(qū)(以下簡稱“農(nóng)民公寓”)。由鎮(zhèn)人民政府編制落實村莊規(guī)劃,科學安排農(nóng)民公寓點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。未完成村莊規(guī)劃編制的村,原則上不予認定農(nóng)民公寓項目。
在農(nóng)民公寓建設用地上,《方案》明確,嚴格控制新增用地,原則上使用集體所有的建設用地,鼓勵盤活利用連片存量宅基地,開展舊村、危舊房和“空心村”土地整理。農(nóng)民公寓項目建設范圍內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等農(nóng)村村莊低效用地,經(jīng)農(nóng)轉用審批后按集體建設用地使用。農(nóng)民公寓新增建設用地納入全市年度土地供應計劃,按計劃落實用地指標。如農(nóng)民公寓項目建設地塊涉及占用林地、農(nóng)用地的,要按規(guī)定辦理林地、農(nóng)轉用手續(xù)。在建設主體方面,農(nóng)民公寓的建設主體可以是村集體,也可以是由所在鎮(zhèn)牽頭成立的統(tǒng)一建設機構。
申請人應符合“一戶一宅”
據(jù)悉,申請入住農(nóng)民公寓的對象應符合我市“一戶一宅”宅基地申請政策。在滿足“一戶一宅”宅基地申請政策條件后,以下類型人員也可申請入住農(nóng)民公寓:原住宅影響鎮(zhèn)村規(guī)劃或因國家、集體建設需要搬遷的,或因地質(zhì)災害、自然災害等原因,需要搬遷新建住宅的村集體經(jīng)濟組織成員;與村集體協(xié)商一致,自愿由村集體收回宅基地使用權,并注銷原宅基地使用證及其房屋所有權證,憑宅基地“以地換房”的村集體經(jīng)濟組織成員;其他符合的村集體經(jīng)濟組織成員。
申請流程方面,滿足申請條件且有意向入住農(nóng)民公寓的村集體經(jīng)濟組織成員以戶為單位向所在地的村集體提出申請,村集體對申請對象進行資格審查。經(jīng)鎮(zhèn)級審查符合條件的農(nóng)民公寓項目,由鎮(zhèn)人民政府向市農(nóng)村村民集中建房工作領導小組提交申請報告和相關材料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查申報材料完整性并復查分配方案、市自然資源局組織開展用地審批工作,然后上報市政府研究。
農(nóng)民公寓項目
可享受政策扶持
《方案》指出,鼓勵建設主體多渠道籌措農(nóng)民公寓建設資金,騰挪出的用地指標分配利用收入應優(yōu)先用于農(nóng)民公寓建設。在禁止出現(xiàn)“小產(chǎn)權房”的前提下,允許利用社會資金解決啟動資金問題。社會資金合理回報的標準和方式,作為農(nóng)民公寓建設方案重要內(nèi)容進行申報審查,由各鎮(zhèn)實施監(jiān)管。市金融工作局負責對接駐石金融機構,為農(nóng)民公寓項目爭取貸款優(yōu)惠政策。
《方案》同時指出,農(nóng)民公寓項目可結合各鎮(zhèn)村實際,納入危舊房改造、低效用地利用、經(jīng)適(限價)房等政策予以立項備案。涉及水、氣、有線電視、網(wǎng)絡等收費,參照農(nóng)村私人建房標準執(zhí)行。農(nóng)民公寓項目可享受本級費用減免等相關優(yōu)惠政策。
需要注意的是,農(nóng)民公寓必須用于農(nóng)村村民居住,不得改變用途,不得借集中建房的名義將農(nóng)村集體建設用地流入市場用于商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā),禁止通過租借、租賃的名義將農(nóng)民公寓長期提供給不符合農(nóng)民公寓入住申請條件的人員。農(nóng)民公寓所有權轉讓的主體必須是滿足農(nóng)民公寓入住申請條件的本村集體經(jīng)濟組織成員。轉讓方在流轉完農(nóng)民公寓所有權后,不得再申請宅基地或入住農(nóng)民公寓。
(記者 林富榕)