­　　近日，受臺(tái)風(fēng)影響，一些城市上空的公共安全隱患問(wèn)題也受到許多人的關(guān)注，比如老舊墻體上可能脫落的瓷磚，缺乏維護(hù)的廢舊廣告牌，堆放在頂層平臺(tái)上容易被風(fēng)刮落的雜物，隨意擺放在陽(yáng)臺(tái)上的花盆……這些隱患如果沒(méi)有定期排查，及時(shí)清除，某一天便可能“禍從天降”，造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失的事故。隨著城市里老舊建筑的增多，這類(lèi)安全隱患問(wèn)題也將日漸突出。以石獅為例，近年來(lái)也發(fā)生過(guò)多起墻體、雜物從高空掉落砸傷行人，損壞財(cái)物的事情。而近日記者走訪調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)不少這方面的隱患。對(duì)此，我們?cè)撊绾畏阑加谖慈荒兀?/p>

­　　高空隱患

­　　“這六樓空調(diào)架里有不少碎石，風(fēng)雨天容易掉下去，很危險(xiǎn)。”近日，市民王先生向記者反映稱，在八七路大侖路段，因?yàn)槿ツ陿欠渴┕さ脑颍簧偎槭舻揭恍┛照{(diào)架里，近日臺(tái)風(fēng)中，有空調(diào)架的擋板被風(fēng)刮掉，他擔(dān)心風(fēng)吹雨打后，那些碎石會(huì)掉落下去傷到行人。

­　　市民吳先生也向記者反映，前天他途經(jīng)九二路時(shí)，發(fā)現(xiàn)路邊有一棟房子的外墻有不少瓷磚已經(jīng)脫落，露出里面的墻體，他擔(dān)心外墻上那些瓷磚會(huì)成為“高空隱患”，“萬(wàn)一哪天瓷磚突然掉下來(lái)，砸傷人就麻煩了。”

­　　就市民反映的隱患問(wèn)題，近日，記者走訪了市區(qū)一些街道和巷子。從調(diào)查的情況來(lái)看，“高空隱患”并不鮮見(jiàn)。

­　　在農(nóng)貿(mào)路，記者看到路邊有一座七層建筑，其外墻三四樓層高的位置，有兩處地方出現(xiàn)瓷磚脫落現(xiàn)象，脫落的瓷磚大約有五六十塊。相比之下，人民路旁邊一幢建筑外墻瓷磚脫落現(xiàn)象更為嚴(yán)重，其瓷磚脫落位置處在二樓至三樓之間，共有兩處，其中，有一處為上下樓兩個(gè)窗戶之間的墻體，其上瓷磚大半都已脫落，裸露出的墻體呈現(xiàn)不規(guī)則形狀。

­　　在群英路，記者也看到一處高樓外墻“斑駁”不堪，有多處瓷磚脫落，剩余的一些瓷磚看起來(lái)也不平整，有隨時(shí)掉落的危險(xiǎn)。根據(jù)市民的反映，在九二路步行街附近，記者也找到了一處部分瓷磚脫落和外墻。這是一幢七層樓房，其外墻臨街一面及轉(zhuǎn)角處均貼有瓷磚，不過(guò)這些墻已出現(xiàn)多處瓷磚脫落，多的掉了二十多塊，少的僅掉一塊。

­　　在市區(qū)一些小巷中走訪時(shí)，記者也看到不少樓房出現(xiàn)外墻瓷磚脫落現(xiàn)象。路過(guò)的市民表示，平時(shí)經(jīng)過(guò)這些地方時(shí)，沒(méi)有注意到這些外墻的“異常”，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)后，以后經(jīng)過(guò)時(shí)一定會(huì)“注意提防”，因?yàn)?ldquo;說(shuō)不定哪天又會(huì)掉幾塊下來(lái)”。

­　　除了外墻瓷磚脫落問(wèn)題，一些老舊的廣告牌，或者放置在頂樓平臺(tái)上的雜物也讓一些市民擔(dān)心。在鴛鴦池南路，記者發(fā)現(xiàn)一塊樓頂大型廣告牌已經(jīng)破損，其中一個(gè)巨型廣告字已經(jīng)扭曲，并從樓頂垂落到頂樓一扇窗戶的外面。附近一商戶看到這一現(xiàn)象表示吃驚，“平時(shí)沒(méi)注意看，也不知道是不是這次臺(tái)風(fēng)刮斷的。不過(guò)，那樣子看起來(lái)很危險(xiǎn)，應(yīng)該要及時(shí)拆除才是。要不那么大的一個(gè)廣告字掉下來(lái)的話，后果不堪設(shè)想。”

­　　“禍”從何來(lái)

­　　有關(guān)“禍從天降”的事情，近年來(lái)已經(jīng)發(fā)生過(guò)多起。對(duì)此，本報(bào)已有過(guò)多次報(bào)道。近日，記者就本報(bào)近年來(lái)的相關(guān)報(bào)道進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)不少物體高體墜落砸傷行人、損壞財(cái)物的事情。

­　　最近的一起是8月19日發(fā)生在玉林路與民生路岔路口。一幢五、六層樓高的房子，其外墻瓷磚脫落?？粗坏氐拇纱u碎片，還有二樓陽(yáng)臺(tái)外墻一些已經(jīng)“凸起”隨時(shí)可能脫落的瓷磚，過(guò)往的行人十分擔(dān)心安全問(wèn)題。

­　　相比之下，發(fā)生在錦尚的“天降瓷磚”事情更讓人“驚心”。當(dāng)時(shí)，一樓房的外墻瓷磚突然脫落，砸到鄰居邱先生家的廚房天窗，并將天空砸出一個(gè)洞。聽(tīng)到玻璃破碎的聲音后，邱先生跑到廚房一看，發(fā)現(xiàn)地上散落著許多瓷磚和玻璃碎片。還好事發(fā)時(shí)是晚上9點(diǎn)多，廚房里沒(méi)有人，一想到可能引發(fā)的后果，邱先生便心有余悸，而這是他家廚房第二次遭遇“天降瓷磚”了。

­　　外墻瓷磚脫落，如果樓下正好有行人經(jīng)過(guò)時(shí)，很容易砸傷行人。此前，寶蓋鞋城內(nèi)發(fā)生過(guò)一起這樣的事情。“肇事”的是一家鞋廠的廠房外墻。事發(fā)時(shí)間是中午1:40左右。建筑四樓的外墻有一大片瓷磚脫落，這不僅將一樓超市頂上的店招砸壞，還將兩名行人砸傷。

­　　在梳理相關(guān)報(bào)道時(shí)，記者注意到，我市還發(fā)生不少外墻瓷磚脫落砸壞樓下車(chē)輛的事情。事發(fā)的地點(diǎn)包括八七路附近、原鳳里中學(xué)旁邊、福興路路邊，以及一些小區(qū)內(nèi)，如元興花園等。市建設(shè)部門(mén)相關(guān)人員與記者交流時(shí)認(rèn)為，造成“天降瓷磚”的原因，大都是因?yàn)槭掳l(fā)樓房年代較久，加上缺乏維護(hù)，風(fēng)吹日曬后，瓷磚與墻體之間容易出現(xiàn)縫隙，雨水滲透進(jìn)去后瓷磚容易脫落。“有不少房子，以前外墻粘貼瓷磚時(shí)，都是使用土紅土砂漿，這種砂漿很會(huì)吸水，而且吸水后會(huì)膨脹，從而導(dǎo)致瓷磚凸起。也正是因?yàn)檫@個(gè)原因，在臺(tái)風(fēng)天氣，暴雨天氣的時(shí)候，容易發(fā)生外墻瓷磚脫落現(xiàn)象。”除此之外，瓷磚脫落的原因可能與瓷磚粘貼質(zhì)量不過(guò)關(guān)，后期缺乏必要的維護(hù)有關(guān)。

­　　誰(shuí)該擔(dān)責(zé)？

­　　如果發(fā)生瓷磚脫落現(xiàn)象，誰(shuí)該為此擔(dān)責(zé)呢？在調(diào)查中，記者也就此問(wèn)題采訪了一些市民、物業(yè)管理人員。

­　　在市民們看來(lái)，“樓房是誰(shuí)的，就應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)。”因?yàn)樽鳛闃欠康闹魅?，理?yīng)維護(hù)好樓房的安全。而至于多人共有的樓盤(pán)，不少市民則認(rèn)為責(zé)任應(yīng)該由物業(yè)來(lái)承擔(dān)，因?yàn)槲飿I(yè)負(fù)責(zé)管理整個(gè)小區(qū)，當(dāng)然也要負(fù)責(zé)樓房的安全。但在一些物業(yè)管理人員看來(lái)，他們主要職責(zé)在于做好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、日常物業(yè)管理等，對(duì)于外墻上的安全隱患問(wèn)題，他們也無(wú)能為力，除非業(yè)主愿意掏錢(qián)，他們才會(huì)雇人來(lái)維護(hù)。一些物業(yè)人士則表示，維護(hù)、修葺小區(qū)的外墻，其實(shí)可能申請(qǐng)使用小區(qū)的公共維修基金，但因?yàn)閯?dòng)用公共維修基金需要征得大多數(shù)業(yè)主同意，在現(xiàn)實(shí)生活中，要做到這點(diǎn)并不容易。

­　　針對(duì)外墻瓷磚脫落擔(dān)責(zé)問(wèn)題，石獅法院一法官告訴記者，對(duì)于墻體一些物件脫落造成損害結(jié)果的案件，法律上適用的是“過(guò)錯(cuò)推定原則”。其中，《侵權(quán)責(zé)任法》第八十五條規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。

­　　對(duì)于小區(qū)來(lái)說(shuō)，其樓房的外墻、屋頂?shù)染鶎俳ㄖ锏幕A(chǔ)結(jié)構(gòu)部分，歸屬全體業(yè)主共有。對(duì)于這些共有部分，業(yè)主享有權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)義務(wù)。所以對(duì)于外墻瓷磚隱患問(wèn)題，業(yè)主應(yīng)履行義務(wù)，未履行維修義務(wù)造成瓷磚脫落致人員傷亡或者財(cái)物受損，樓房?jī)?nèi)的所有業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。當(dāng)然，如果墻體仍處于“保修期”，或者能證明外墻瓷磚脫落因建筑質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的，開(kāi)發(fā)商也需要承擔(dān)責(zé)任。此外，作為管理人的物業(yè)公司，如果未盡到自己的管理義務(wù)，也同樣要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

­　　如何治理？

­　　除了瓷磚脫落帶來(lái)的隱患外，頂樓平臺(tái)堆放的雜物、陽(yáng)臺(tái)上擺放的花盆，或者安置在樓頂或外墻上的廣告牌等，均可能帶來(lái)安全隱患。而隨著城市老舊樓房的增多，這類(lèi)安全隱患問(wèn)題也日漸凸顯，并對(duì)城市安全管理能力提出新的考驗(yàn)。那么，我們?cè)撊绾沃卫沓鞘?ldquo;高空隱患”呢？

­　　采訪中，有關(guān)人士認(rèn)為，政府部門(mén)要將“高空隱患”問(wèn)題治理作為重要的民生工程，組織人員進(jìn)行全市普查，將隱患點(diǎn)逐一造冊(cè)登記，落實(shí)整改措施和相關(guān)責(zé)任人，并責(zé)令、督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)整改。同時(shí)，應(yīng)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，每年定期對(duì)建筑物開(kāi)展“體檢”，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)一處整改一處。對(duì)于在建的樓房，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外墻瓷磚的質(zhì)量監(jiān)管，將其納入工程驗(yàn)收時(shí)一個(gè)重點(diǎn)查驗(yàn)的內(nèi)容，并建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)于安裝在建筑物上的廣告牌，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)嚴(yán)格審批，嚴(yán)查違章建設(shè)，建立老舊廣告牌拆除機(jī)制。另一方面，老舊樓房的業(yè)主或權(quán)屬所有人，應(yīng)注意做好樓房的日常安全維護(hù)，發(fā)現(xiàn)外墻、樓頂、陽(yáng)臺(tái)等處存在安全隱患的，應(yīng)采取必要的措施，及時(shí)予以整治。此外，廣大市民也應(yīng)提高安全意識(shí)，不要隨意在陽(yáng)臺(tái)、樓頂上擺放花盆、堆放雜物，確實(shí)需要那么做的，也應(yīng)做好安全防范工作，特別是在臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣到來(lái)之際。

­　　“高空隱患”威脅公眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。只有大家都重視起來(lái)，行動(dòng)起來(lái)，才能及時(shí)消除隱患，防患于未然?！。ㄓ浾?林春凱）