石獅檢察院創(chuàng)新“庭審+預防”職務犯罪警示教育模式,這是該院首次在福建省增加預防檢察人員出席職務犯罪公訴案件庭審活動的一次嘗試。
8月17日上午,石獅市人民法院第一審判庭座無虛席,來自泉州各設區(qū)市檢察院的預防部門負責人和泉州、石獅兩級銀行機構高管人員近200人到庭旁聽案件審理。這是一起由石獅市檢察院提起公訴的某銀行高管人員受賄案,被告人戴某在擔任泉州某金融機構的企業(yè)金融市區(qū)業(yè)務總部總裁期間,利用負責信貸手續(xù)辦理、信貸授信、授信項下審批等工作的職務便利,收受他人賄送的錢財高達百萬元。
在庭審現(xiàn)場,戴某面容憔悴、戴著手銬走進法庭,匆匆掃視了一眼場下,隨即黯然轉(zhuǎn)身,旁聽席上,戴某昔日的同事看到這一情景,一時鴉雀無聲。經(jīng)過緊張有序的舉證、質(zhì)證,面對確鑿的證據(jù)和公訴人有力的指控,戴某當庭表示認罪,并幾度悔恨落淚。
“我是石獅市人民檢察院預防工作人員,現(xiàn)在就本案發(fā)表警示教育意見??v觀本案,我們不能忽視,銀行效益導向?qū)β殑辗缸锏恼T發(fā)因素;我們不能忽視,內(nèi)部管理制度不落實導致的監(jiān)管真空;我們不能忽視,內(nèi)部監(jiān)督和稽查不力無法有效防止權力濫用;我們不能忽視,行賄人拉攏腐蝕放大了銀行業(yè)工作人員的職業(yè)風險……”當公訴人發(fā)表完公訴意見后,坐在公訴席上的一位預防檢察人員緊接著為旁聽人員上了一堂生動的預防職務犯罪警示教育課。
依托法庭作為職務犯罪預防陣地,有針對性地選擇一些職務犯罪案件典型案例,組織發(fā)案單位和相關部門領導、干部職工開展預防職務犯罪案件庭審現(xiàn)場警示教育活動,這是市檢察院開展預防職務犯罪工作的一個縮影,也是檢察系統(tǒng)在泉州地區(qū)首次增加預防檢察人員出席職務犯罪公訴案件庭審活動的一次嘗試。“組織發(fā)案單位和相關行業(yè)人員旁聽法庭審理,用身邊案件教育身邊人,可以建立起零距離警示教育長效機制。”事后談及該院預防警示教育工作的創(chuàng)新之處,該院陳林代檢察長介紹說,“但我院并不止步于此,在省、市檢察院的指導下,我們創(chuàng)新推出了‘庭審+預防’模式,將職務犯罪預防工作與公訴、庭審緊密結合在一起,加大預防警示力度。”
“昔日的同事如今淪為階下囚,我深感痛惜,也將以此為戒。案件的發(fā)生固然有其自身主觀原因,但我們也應該反思銀行系統(tǒng)內(nèi)部管理制度執(zhí)行不嚴、有章不循導致的監(jiān)管漏洞……”上午的庭審警示教育給旁聽的銀行高管人員帶來了強烈的警醒效果。為夯實庭審實效,當天下午,泉州檢察機關與銀行系統(tǒng)預防職務犯罪工作座談會在該院召開,省、市、縣三級預防部門負責人和泉州、石獅兩級銀行機構領導針對銀行系統(tǒng)預防職務犯罪問題展開熱烈探討,從近年來查辦的銀行系統(tǒng)及相關領域的職務犯罪典型案例出發(fā),提出通過進一步加強預防工作、協(xié)作配合,從源頭上遏制銀行系統(tǒng)職務犯罪。泉州市檢察院黨組成員、副檢察長鄧世章充分肯定了該院的創(chuàng)新機制。
今年來,石獅市檢察院在銀行系統(tǒng)打出了職務犯罪預防“組合拳”,不僅注重對具體發(fā)案單位提出預防對策及建議,幫助其堵漏建制,也注重深化類案的調(diào)研、分析,形成系統(tǒng)化、體系化的預防對策及建議,協(xié)助銀行建立起體系化、規(guī)范化的預防機制。不久前,該院與人行石獅市支行、銀監(jiān)會泉州監(jiān)管分局石獅市辦事處、石獅四大國有銀行聯(lián)合制定了《關于聯(lián)合開展預防職務犯罪的工作意見》,決定在信息溝通、案件查辦、預防宣傳、警示教育、預防咨詢、風險警示及防控、行賄犯罪檔案查詢等方面加強合作,努力搭建行之有效、防范到位的金融系統(tǒng)職務犯罪“防火墻”。(記者 邱育欽 通訊員 陳彬彬)