往年石獅海博會時裝周盛況 （王柏峰/攝）

­　　中共石獅市第七屆代表大會近日召開，會議總結(jié)回顧了過去五年石獅市的工作，提出了未來五年的發(fā)展路線。據(jù)悉，未來五年石獅市將深入實施“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，把石獅建設(shè)成為更具發(fā)展質(zhì)量、更富創(chuàng)新活力的宜居宜業(yè)濱海城市。

­　　【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟

­　　打造紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈

­　　未來五年，石獅市將著力強化實業(yè)支撐，加快實施重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線，推進高端延伸和跨界融合。推動制造業(yè)提質(zhì)增效方面，石獅市將以優(yōu)化紡織鞋服產(chǎn)業(yè)為重點，組建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會聯(lián)盟，積極構(gòu)建以技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測、產(chǎn)權(quán)保護、營銷策劃和信息服務為主的全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務平臺。大力推進企業(yè)兼并重組，打造“小鏈條”、“小集群”協(xié)調(diào)發(fā)展模式，全面提升紡織鞋服產(chǎn)品的時尚品位、品牌質(zhì)量和快速反應能力。

­　　整合拉伸港區(qū)經(jīng)濟鏈條，石獅市將以石湖港區(qū)和錦尚港區(qū)為重點，推動泊位航道拓展，著眼于產(chǎn)業(yè)、港口、城市聯(lián)動發(fā)展，推進疏港通道建設(shè)，健全港后物流體系，完善港區(qū)“大通關(guān)”機制，創(chuàng)造條件申報石湖港綜合保稅區(qū)，推進錦尚、梅林一類口岸申報工作，發(fā)展海洋化工、食品、裝備等新興產(chǎn)業(yè)。

­　　優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面，石獅市將加快建設(shè)集創(chuàng)意設(shè)計、金融服務、電子商務和“2.5產(chǎn)業(yè)”等新興業(yè)態(tài)為一體的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，集聚服裝城、輕紡城、輔料城、童裝城、紡織機械城等專業(yè)市場資源優(yōu)勢，打造具有全國影響力的服裝產(chǎn)業(yè)商圈。

­　　【關(guān)鍵詞】城市

­　　探索實施“大社區(qū)”計劃

­　　未來五年，石獅市將加快新城集聚、推動舊城提質(zhì)，不斷提升城市功能和品質(zhì)。融入“系統(tǒng)”理念，石獅市將系統(tǒng)研究城市功能布局，推動形成中心城區(qū)、功能片區(qū)、產(chǎn)業(yè)組團融合互補、多點引領(lǐng)的發(fā)展格局。構(gòu)建綜合交通體系，抓好二重環(huán)灣快速路、廈漳泉城市聯(lián)盟路石獅連接線、泉州現(xiàn)代有軌電車工程石獅段等項目建設(shè)。拓展城市“第三空間”，在新開發(fā)區(qū)域探索實施集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老于一體的“大社區(qū)”計劃。

­　　融入“文化”理念，石獅市將深入挖掘、傳承石獅本土鄉(xiāng)情和民俗文化，加強城市文脈規(guī)劃和控制，推進永寧古衛(wèi)城、華山村、“八卦街”等古鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)的規(guī)劃保護，培育發(fā)展特色業(yè)態(tài)，留住更多“古早味”。

­　　發(fā)展綠色經(jīng)濟，石獅市將加快新型染整產(chǎn)業(yè)園循環(huán)改造，開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易試點。抓好廢棄石窟、蚶江紅樹林濕地、黃金海岸等生態(tài)整治，強化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究，健全生態(tài)文明制度體系。

­　　【關(guān)鍵詞】民生

­　　加大政府購買服務力度

­　　以居民幸福指標體系為指引，石獅市計劃將更多的資源政策、資金項目向民生傾斜。完善社會保障體系，深化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險改革，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。推進石結(jié)構(gòu)房連片改造新模式，健全新型社會救助體系，大力發(fā)展專業(yè)社會工作和慈善事業(yè)，促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提高等。

­　　未來，石獅將加大政府購買公共服務力度，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，探索推進基層學校市級直管、學校建設(shè)項目代建，改善辦學條件，努力構(gòu)建與新增人口規(guī)模相適應的城鄉(xiāng)學校布局。深化醫(yī)療體制改革，推進分級診療、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量增加等。增強公共文化設(shè)施供給能力，加快城市文化藝術(shù)中心、鎮(zhèn)街綜合文化場館、公共數(shù)字文化服務平臺等一批文化項目建設(shè)，大力發(fā)展體育事業(yè)，有序推進公共體育設(shè)施向社會免費開放。

­　　【關(guān)鍵詞】改革

­　　推進行政服務改革

­　　圍繞構(gòu)建良好的市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、開放環(huán)境和社會環(huán)境，石獅市將立足于破解體制機制障礙，激活改革創(chuàng)新的“磁力場”。創(chuàng)新土地保障機制，建立以畝產(chǎn)效益為導向的資源要素差別化配置機制，著力扶持產(chǎn)業(yè)層次高、投入產(chǎn)出比高、稅收貢獻率高的重點企業(yè)，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點工程用地需求。利用現(xiàn)有的工業(yè)用地，建設(shè)產(chǎn)權(quán)靈活分割、可售可租的園中園，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)項目從供地向供房轉(zhuǎn)變。

­　　推進行政服務改革，石獅市將改革行政審批制度，試行市場準入負面清單制度，運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府服務管理，推動部門信息互通互認、開放共享。改革引才育才制度，探索人才按技術(shù)、管理、貢獻等參與分配的激勵機制。改革科技服務機制，引入高校科研院所創(chuàng)新資源，加快院士專家工作站建設(shè)等。（記者 許小程 黃珊）