稅務總局官員公款旅游違規(guī)報銷:腐敗病根是權力任性

來源:檢察日報 2016-12-28 16:40 http://www.ghqlgyb.cn/

　　報銷腐敗的病根是權力任性

　　鄭博超

　　中央紀委網站近期公開曝光八起違反八項規(guī)定精神問題，其中包括稅務總局官員公款旅游違規(guī)報銷、南京煙草專賣局干部虛開發(fā)票套取會議經費用于接待等問題。據(jù)“新華視點”記者近日調查發(fā)現(xiàn)，違規(guī)報銷涉及面廣、報銷名目多，具有相當?shù)钠毡樾?，一些落馬官員甚至把報銷作為貪腐的重要手段。

　　報銷何以能成為違規(guī)謀私甚至貪腐的溫床，是因為沒有報銷制度嗎？不是。出現(xiàn)問題的單位并非沒有財務報銷制度，特別是對于國有單位來說，都需要按照國家規(guī)定執(zhí)行財務報銷、審核制度，還要接受財政、審計等部門的監(jiān)督。因此，面對一個個令人瞠目的“報銷腐敗”個案，必須要深一步追問，造成財務監(jiān)管“失靈”的因素都有哪些？

　　首先，有些報銷科目很容易成為違規(guī)報銷的“溫床”。據(jù)報道，很多違規(guī)報銷都是打著辦公費、招待費以及交通費、通訊費的名義進行的。報道還說，“在辦公、差旅等經費管理日趨嚴格的情況下，彈性較大的培訓、會務等經費容易成為‘渾水摸魚’的渠道。”這些容易被“渾水摸魚”的報銷科目，就應該是重點監(jiān)管的對象。一方面要細化科目內容，使報銷事項進一步具體、明確，另一方面要細化報銷流程，不但要細化前置的審批流程，還應該建立報銷事項的核驗制度。如果核驗到位，把自購家具的發(fā)票虛列為辦公家具到單位報銷的事，就不會發(fā)生了。

　　其次，報銷腐敗后面大都有權力的影子。從那些報銷腐敗的案例來看，大多都是單位領導違反報銷制度，或把個人消費冒充單位支出報銷，或用虛開的發(fā)票套取公款。而類似“發(fā)票書記”朱家臣這樣的強行向下屬單位或管轄企業(yè)攤派發(fā)票，將報銷發(fā)票變成變相索賄手段的行為，更是權力任性的結果。