報銷腐敗的得逞,除了權(quán)力的任性之外,還離不開財務(wù)人員對領(lǐng)導(dǎo)意志的服從,甚至是與權(quán)力的合謀。“報銷腐敗”往往是在領(lǐng)導(dǎo)授意安排下,財會人員參與造假。說報銷腐敗具有隱蔽性,更多是對外而言的。正是有了財務(wù)人員的“專業(yè)幫助”,貪腐官員的報銷腐敗才容易躲過審計部門的外來監(jiān)督。
再次,也要反思外部監(jiān)督的乏力。一般來說,領(lǐng)導(dǎo)再任性弄權(quán),也只能在單位內(nèi)部發(fā)威,如果外來監(jiān)督能及時發(fā)現(xiàn)問題,報銷腐敗也不會養(yǎng)癰遺患。然而據(jù)報道,目前被查出“報銷腐敗”問題的多是由于內(nèi)部人士舉報。雖然財政、審計等部門都有監(jiān)管職能,但在實際過程中監(jiān)管很難到位。“審計部門一般只關(guān)注發(fā)票真假,財政部門則關(guān)注是否超過預(yù)算。”
報銷腐敗只是病情,病根還在于權(quán)力的任性上。遏制報銷腐敗,就是要通過各種措施,壓縮權(quán)力任性的空間。報銷科目模糊,明確之。報銷制度粗疏,細化之。外部監(jiān)督不力,補強之。只要有了科學(xué)的制度設(shè)計,細密的流程監(jiān)管,有力的外部監(jiān)督,就能最有效地壓縮權(quán)力干預(yù)的空間。只要有一個環(huán)節(jié)發(fā)揮了效力,腐敗分子利用報銷手段謀取私利的如意算盤就會泡湯。