專家認為,如果有償續(xù)期,也不應給公眾增加較大負擔
住宅建設用地等土地使用權(quán)期限的劃定,其根據(jù)是國務院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。其中明確,土地使用權(quán)出讓最高年限按用途確定,居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。
因此,從全國范圍來看,大部分住宅的土地使用權(quán)年限都是70年。但也有低于這一期限的,甚至有的只有20年或30年。
其中的原因,在國土資源部不動產(chǎn)登記中心法律處處長蔡衛(wèi)華看來,“70年是法律規(guī)定的最高年限,并非必須70年。具體使用年限多長,是在土地出讓時簽訂的出讓合同中約定的。”
但無論土地使用權(quán)期限具體是多少年,都不會影響房屋的居住。蔡衛(wèi)華說,“人們在購買房屋時取得的是房屋的所有權(quán)。所有權(quán)是永久的,是沒有期限限制的。即使土地使用權(quán)到期后未續(xù)期,房屋所有權(quán)人也是可以繼續(xù)居住的。”
那么,在住宅建設用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期時應遵守怎樣的原則?專家認為,如何續(xù)期關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,涉及我國土地管理的基本制度,這需要由國家立法機關(guān)決定。如果決定實行有償續(xù)期,應當盡快完成續(xù)期的有關(guān)法律安排。應當在依法的前提下,堅持讓公眾能夠接受以及具有可操作性等原則,制訂續(xù)期的具體辦法。
專家也強調(diào),如果有償續(xù)期的話,必須制定合理的、能夠為公眾接受的繳費標準,不給公眾增加較大負擔。而且,政策要具有可操作性,比如房主在自住時不須補繳土地出讓金,但是在房屋轉(zhuǎn)讓時,補繳相應的土地使用權(quán)出讓金之后,才能辦理相應的過戶登記手續(xù)。不一定強制自住的房屋所有權(quán)人在土地使用權(quán)期滿后必須主動申請續(xù)期。