權(quán)利之問(wèn) 政府當(dāng)答

海都記者專訪深圳資深專家劉開(kāi)明、泉州師院教授王秀華

　　“臨時(shí)夫妻”的故事是別人的，但他們帶來(lái)的問(wèn)題，則是整個(gè)社會(huì)的。

　　從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，數(shù)億農(nóng)村男女涌入打工大潮。他們成為經(jīng)濟(jì)財(cái)富的創(chuàng)造者，但只是廉價(jià)勞動(dòng)力，沒(méi)能成為城市居民。

　　從2012年起，泉州推行居住證制度，更加關(guān)注泉州330余萬(wàn)外來(lái)工的權(quán)益。但是，務(wù)工者的性權(quán)利尚未被真正關(guān)注。

　　就這一問(wèn)題，海都記者專訪了最早一批提出并關(guān)注“臨時(shí)夫妻”的學(xué)者——深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所所長(zhǎng)劉開(kāi)明博士，以及曾在泉州本地企業(yè)做過(guò)調(diào)查的泉州師范學(xué)院教授王秀華。

劉開(kāi)明：不能簡(jiǎn)單地做道德評(píng)判

劉開(kāi)明為南京大學(xué)博士

　　記者：您是怎么關(guān)注到“臨時(shí)夫妻”的？

　　劉開(kāi)明：我從1998年研究勞工與企業(yè)社會(huì)責(zé)任。我們注意到，早在上世紀(jì)90年代中期，這一現(xiàn)象就出現(xiàn)在珠江三角洲工業(yè)區(qū)內(nèi)。2003年，我出版《邊緣人》一書，當(dāng)時(shí)在廣東做了大量調(diào)研，關(guān)注到這種已婚務(wù)工者在外同居的問(wèn)題，在書中就“臨時(shí)夫妻”做了論述。

　　當(dāng)然，具體是誰(shuí)第一個(gè)提出“臨時(shí)夫妻”概念，我不太清楚，有可能是媒體記者。

　　記者：您怎么評(píng)價(jià)“臨時(shí)夫妻”這種關(guān)系？

　　劉開(kāi)明：不應(yīng)簡(jiǎn)單地做道德評(píng)判。你要走進(jìn)他們的生活，才會(huì)理解這種自愿同居關(guān)系。

　　這個(gè)問(wèn)題的實(shí)際情況很復(fù)雜。有的是長(zhǎng)期兩地分居，確實(shí)需要解決性饑渴；有的是因?yàn)閻?ài)情同居，只是還沒(méi)結(jié)婚；也有人是因?yàn)樾睦砗蜕钚枨螅晃覀冞€看到，有人因?yàn)樽夥亢徒?jīng)濟(jì)壓力而同居。

　　所以，簡(jiǎn)單指責(zé)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)或道德問(wèn)題，沒(méi)有什么意義。因?yàn)檫@是社會(huì)造成的。

　　我10年前就說(shuō)過(guò)，如果打工地不能解決他們的家庭生活，會(huì)波及他們的子女、老人?，F(xiàn)在的情況還是這樣，他們節(jié)衣縮食，在打工地幾乎不消費(fèi)，將大部分錢匯回家鄉(xiāng)，也抑制了本地消費(fèi)市場(chǎng)。

　　記者：您覺(jué)得主要原因都有哪些？

　　劉開(kāi)明：首先是社會(huì)流動(dòng)性的原因。傳統(tǒng)的婚姻方式和婚姻觀，造成一部分農(nóng)村婦女婚姻不幸。以往婦女沒(méi)機(jī)會(huì)外出。

　　現(xiàn)在有些人出于家庭不和、家庭暴力等出走他鄉(xiāng)，就會(huì)遇到更好的對(duì)象。

　　其次，子女是聯(lián)系夫妻關(guān)系的最好橋梁?，F(xiàn)在大量子女都留守農(nóng)村，這種基礎(chǔ)也不牢了。

　　再次，女人對(duì)于生理、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、安全感等方面的訴求比在農(nóng)村時(shí)更強(qiáng)烈。

　　最后，沒(méi)有原本社會(huì)關(guān)系的束縛，沒(méi)有親人熟人鄰居，在單純的陌生環(huán)境中，人們更容易關(guān)注情欲、經(jīng)濟(jì)方面，加上生理需求，因此便衍生臨時(shí)“搭對(duì)”現(xiàn)象。

　　記者：泉州有330多萬(wàn)外來(lái)人口。務(wù)工人員的“臨時(shí)夫妻”問(wèn)題會(huì)帶來(lái)什么影響？

　　劉開(kāi)明：首先是勞動(dòng)者權(quán)利的習(xí)慣性忽視。如今很多地方用工，需要的還是廉價(jià)勞動(dòng)力，不是需要人。性問(wèn)題，包括子女、配偶隨遷問(wèn)題、住房落戶問(wèn)題，都是外來(lái)人口的基本生活需求。

　　從2012年開(kāi)始，中國(guó)的勞動(dòng)力人口就開(kāi)始逐年下降的新時(shí)期，未來(lái)勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，哪個(gè)城市吸入更多的外來(lái)移民，就證明這個(gè)城市更有活力，更有發(fā)展前途。

　　泉州是制造型城市，勞動(dòng)力對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)影響重大，其實(shí)可以做一個(gè)接納外來(lái)人口的先鋒城市。

　　此外，產(chǎn)生的社會(huì)影響更顯而易見(jiàn)。這種不正?，F(xiàn)象，對(duì)原有家庭和夫妻關(guān)系產(chǎn)生巨大破壞。

　　記者：泉州2012年推行居住證制度，這是關(guān)注外來(lái)工權(quán)益的優(yōu)惠，解決外來(lái)工子女免費(fèi)義務(wù)教育、買經(jīng)適房等問(wèn)題，已有171萬(wàn)人拿證。您覺(jué)得能在多大程度上解決“臨時(shí)夫妻”問(wèn)題？

　　劉開(kāi)明：戶籍問(wèn)題確實(shí)是應(yīng)該首先面對(duì)的問(wèn)題。幾十年的用工環(huán)境不考慮用工的家庭、孩子問(wèn)題，便產(chǎn)生“身份隔離”。在這種前提下，居住證政策無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

　　在政策上應(yīng)有頂層設(shè)計(jì)。即改變戶籍制度，歸還公民自由遷徙權(quán)。公民的社會(huì)保障權(quán)利應(yīng)與實(shí)際生活地聯(lián)系起來(lái)。戶籍地僅是一種人口登記的工具。地方政府層面，應(yīng)把外來(lái)人口視為財(cái)富的創(chuàng)造者，而不是城市負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)該提供家庭生活必需的住宿、醫(yī)療和教育設(shè)備。政府應(yīng)該看到，夫妻團(tuán)聚，可減少很多不必要的社會(huì)成本，而且能創(chuàng)造真正的和諧。

　　記者：泉州一些企業(yè)興建“夫妻房”，幫助解決孩子上學(xué)問(wèn)題。這類嘗試有用嗎？

　　劉開(kāi)明：很多企業(yè)在自行尋找方案。企業(yè)內(nèi)部的“夫妻房”是一個(gè)好例子。各種形式的“夫妻房”，哪怕是一間宿舍住6對(duì)夫妻，也能在一定程度上解決他們基本的生理需求。在珠江三角洲的實(shí)踐證明，提供能照顧到家庭生活基本尊嚴(yán)的“夫妻房”，可以穩(wěn)定員工隊(duì)伍、減少員工流失率、提高生產(chǎn)效率，乃至提高利潤(rùn)。

　　以泉州為例，如何讓330萬(wàn)外來(lái)人口中的一部分人融入泉州，是政府和企業(yè)必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。政府可以在每個(gè)工業(yè)區(qū)建設(shè)兩室一廳廉租房，在一些重要的工業(yè)區(qū)設(shè)公辦小學(xué)和幼兒園。

　　記者：您關(guān)注這個(gè)問(wèn)題十幾年了。您覺(jué)得如何解決？

　　劉開(kāi)明：目前從中央到地方政府，以及企業(yè)層面都有措施促進(jìn)外來(lái)人口融入城市。例如，中央政府要求各地方政府解決外來(lái)人口子女教育問(wèn)題。在義務(wù)教育階段，不少城市已能做到；但在高中和大學(xué)教育中沒(méi)有實(shí)質(zhì)改進(jìn)，導(dǎo)致很多外來(lái)孩子無(wú)法繼續(xù)升學(xué)。

　　在面向外來(lái)人口的廉租房問(wèn)題上，各地基本上沒(méi)什么進(jìn)展。如今，各個(gè)城市的租房成本和房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)高攀，叫苦的都是白領(lǐng)階層，外來(lái)人口呢？

　　戶籍制度改革方面，一些地方提出帶有門檻的入戶制度，也與低教育水平的外來(lái)工無(wú)緣。最近中央提出開(kāi)放中小城市戶籍，對(duì)泉州這類城市是一個(gè)機(jī)會(huì)，可以增加城市活力，同時(shí)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力。但中小城市的發(fā)展機(jī)會(huì)少，資源不均衡，外來(lái)人口是否愿意落戶，也是一大疑問(wèn)。