近年來(lái)，泉州市治理欠薪力度不小，取得顯著成效，但工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題仍是治理的難點(diǎn)，其根源在于建筑業(yè)市場(chǎng)管理不夠規(guī)范，工程建設(shè)項(xiàng)目存在層層轉(zhuǎn)包、非法分包等違法行為，無(wú)用工主體資格的“包工頭”自帶隊(duì)伍承包施工的現(xiàn)象仍然存在。

　　如何根治此欠薪頑疾呢？記者從市人社局獲悉，近日，我市出臺(tái)《泉州市工程建設(shè)領(lǐng)域建筑工人實(shí)名制管理和工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，從源頭上預(yù)防欠薪問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益。

建立實(shí)名登記制度 強(qiáng)化建筑用工管理

　　《細(xì)則》規(guī)定，凡進(jìn)入工程施工項(xiàng)目作業(yè)人員（房建、市政項(xiàng)目包括項(xiàng)目部管理和后勤人員），必須按照建筑工人實(shí)名制管理辦法規(guī)定以真實(shí)身份信息進(jìn)行登記，遵守考勤和工資專(zhuān)戶(hù)管理制度等有關(guān)規(guī)定。

　　市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理制度，要求施工總承包企業(yè)與招用的建筑工人先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，有利于厘清工資支付責(zé)任主體、明確工資數(shù)額以及緩解工人取證困難等問(wèn)題”。

設(shè)立工資專(zhuān)用賬戶(hù) 避免工資少發(fā)遲發(fā)

　　農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)是指建筑施工總承包企業(yè)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的專(zhuān)門(mén)用于支付建筑工人工資的賬戶(hù)。市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“建設(shè)領(lǐng)域傳統(tǒng)的用工管理方式，即平時(shí)只發(fā)基本生活費(fèi)，工程竣工后或春節(jié)返鄉(xiāng)前結(jié)清工資等做法，工人工資與工程款捆綁在一起。而建設(shè)施工項(xiàng)目往往按工程進(jìn)度或節(jié)點(diǎn)撥付工程款，一旦工程款無(wú)法及時(shí)到位，極易引發(fā)欠薪問(wèn)題。”

　　按照《細(xì)則》要求，將建筑工人工資款從工程款剝離出來(lái)，實(shí)行分賬管理制度。即，每個(gè)月施工總承包企業(yè)足額編制建筑工人的工資表和核算經(jīng)工程監(jiān)理單位確認(rèn)后的工程完成量報(bào)送建設(shè)單位撥付人工費(fèi)（工資款），再由建設(shè)單位根據(jù)施工總承包企業(yè)編制的建筑工人工資總額，結(jié)合工程完成量的人工費(fèi)100%比例及時(shí)將人工費(fèi)撥付至工資專(zhuān)戶(hù)，最后由施工總承包企業(yè)委托銀行代發(fā)工資到每名建筑工人的工資卡上。

　　據(jù)了解，我市建筑工人實(shí)名制管理和工資專(zhuān)戶(hù)信息管理系統(tǒng)涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目信息、工人實(shí)名制管理信息、考勤管理、工資支付管理、預(yù)警提示、誠(chéng)信“紅黑榜”等系統(tǒng)模塊。只需在手機(jī)端打開(kāi)信息管理系統(tǒng)APP，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員身份信息、務(wù)工情況、工資支付情況等智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效解決建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)包掛靠、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、工人工資未及時(shí)足額支付等突出問(wèn)題。

建立獎(jiǎng)懲機(jī)制 實(shí)施聯(lián)合懲戒

　　《細(xì)則》明確，將落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理和工資專(zhuān)戶(hù)管理制度與工資保證金掛鉤，對(duì)工資發(fā)放執(zhí)行較好的企業(yè)，在滿(mǎn)足一定條件下可申請(qǐng)?zhí)崆胺颠€不超過(guò)50%的工資保證金（含銀行保函等），成效明顯的，在人社部門(mén)開(kāi)展年度勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)和保障工資支付行為評(píng)價(jià)工作中優(yōu)先列入誠(chéng)信評(píng)價(jià)范圍。

　　同時(shí)，對(duì)未履行實(shí)名制管理和工資專(zhuān)戶(hù)管理制度或履行不力的，由項(xiàng)目所在地人社部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)依職權(quán)責(zé)令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，將根據(jù)情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、降低信用等級(jí)、行政處罰（處理）、列入建筑市場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和“黑名單”管理等懲戒措施，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程竣工驗(yàn)收、預(yù)售款提前支付、商品房網(wǎng)簽、新項(xiàng)目立項(xiàng)審批或施工許可等方面予以限制，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以約談、問(wèn)責(zé)。（記者 吳宗寶 通訊員 王曉曼）