□人物專訪

　　古城改造“3.0版本”

　　擬成立保護(hù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)

　　人物名片：黃世清，泉州市政協(xié)常委、泉州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

　　“現(xiàn)在古城保護(hù)像吃中藥，需要慢慢調(diào)理。不是西醫(yī)做手術(shù)，馬上有效果。”昨天會議間隙，黃世清接受了海都記者的專訪。對于各界關(guān)心的古城保護(hù)問題，他用一個形象的比喻來展開：

　　以前在老城區(qū)大拆大建，全部建新房，人們以為老城區(qū)什么都是不好的，這是古城改造的“1.0版”。后來發(fā)現(xiàn)這樣不行，就拆舊房，建仿古房，那是“2.0版”?，F(xiàn)在不提大拆大建，一棟一棟去修，不改變原住民的生活，只對一些可能騰空的房子進(jìn)行業(yè)態(tài)引導(dǎo)，引進(jìn)一些旅游類、民俗類，或圖書館、茶館等服務(wù)類的業(yè)態(tài)，既點綴提升了原住民的生活，傳統(tǒng)藝術(shù)也可以借這里的窗口進(jìn)行展示，這是“3.0版”。大家一時感受不到成效，因為這種方式的效果不是馬上顯現(xiàn)的。現(xiàn)在做的是對古城的一種活化，讓它恢復(fù)原來的活力。

　　泉州市打算成立一個古城保護(hù)和發(fā)展方面的機(jī)構(gòu)，改變原先古城各處的保護(hù)和管理依靠各指揮部，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問題。接下來泉州會選擇一些重要的、急迫的區(qū)域，重點集中進(jìn)行一些小片區(qū)整治，同時讓居民參與進(jìn)來。居民、政府共建共享，共管共治。

　　政府工作報告提出的“家園共造”，在西街片區(qū)目前的改造探索中已有所映射。政府對歷史文化的保護(hù)負(fù)有首要責(zé)任，從另一方面來看，應(yīng)該讓居民共同來做，因為物業(yè)本身是居民的。目前西街有三種方案提供選擇：如果居民有經(jīng)濟(jì)實力，居民出錢改造，政府幫忙做設(shè)計，組織施工；第二種方案，出讓一定年限的使用權(quán)，由政府出資改造，政府再成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來運營，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用來抵建設(shè)的費用，這種方案產(chǎn)權(quán)不變；第三種方案，政府出資收購產(chǎn)權(quán)，再進(jìn)行改造。政府出資的方式可以根據(jù)業(yè)主需要，以現(xiàn)金或安置房置換來實現(xiàn)。

　　黃世清解釋了他所理解的“見人、見物、見生活”。“見人”就是老街坊還能繼續(xù)留下來。沒有成片改造，保留古城原有的形態(tài)，原來的鄰里關(guān)系、院落關(guān)系沒有改變，這就是“見物”。沒有“見物”，古城就被破壞了。“見生活”就是走到古城里，還能感受到老城的生活方式，傳統(tǒng)的生活照樣看得到，可以避免一些問題。比如傳統(tǒng)藝人居所的改變，老字號的品牌就出問題了。西街面線糊原來就一家店，后來因為改造搬了，回不到原來的地方。又比如現(xiàn)在東街肉粽的店到處都是，那也是因為原來的老店在改造時沒了，這些都影響到老字號的傳承。

　　□廈門經(jīng)驗

　　城市建設(shè)，人人都是工程師

　　早在2013年，廈門就提出“共同締造”的城市社會治理創(chuàng)新理念，類似于臺灣的“社區(qū)營造”（主張以社區(qū)為單位，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立社區(qū)自治，結(jié)合個人發(fā)展與集體利益，培養(yǎng)社區(qū)自己的營造人才）。

　　2013年7月開始，廈門選擇思明區(qū)、海滄區(qū)推行“美麗廈門 共同締造”活動試點?！睹利悘B門戰(zhàn)略規(guī)劃》指導(dǎo)從市民房前屋后、關(guān)心關(guān)注的實事小事入手，著力與百姓“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”。

　　2015年7月底，“廈門經(jīng)驗”作為全國社區(qū)治理創(chuàng)新的樣本推向全國。經(jīng)過兩年多的“共同締造”實踐，廈門打造了176個典范社區(qū)（村居），另有160個取得明顯成效。

　　“美麗廈門共同締造”，讓市民做城市建設(shè)的工程師。以海滄區(qū)青礁村院前社為例，村民的積極性被調(diào)動起來后，從前的“空殼村”成了紅紅火火的合作社。2014年以前，為了賺錢，院前社絕大多數(shù)的年輕人都選擇外出打工，田地荒廢、污水橫流，院前社227戶754人，僅有130多名老人留守。成為“美麗廈門共同締造”試點村后，年輕人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。除了環(huán)境整治、創(chuàng)業(yè)致富外，還請來了臺灣大學(xué)社區(qū)營造專家李佩珍女士，對村容村貌、房前屋后進(jìn)行規(guī)劃、改造、提升，引進(jìn)資金修繕、改造村里閑置的39棟閩南古厝，開發(fā)咖啡館、民宿、私房菜、博物館等文化旅游產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。

　　另一個典型案例是海滄兩岸義工聯(lián)盟，通過報紙、網(wǎng)站、社交平臺等方式發(fā)布公告，招募兩岸義工參與志愿活動。聯(lián)盟現(xiàn)有來自海峽兩岸的公益組織、社會組織、臺企、志愿服務(wù)隊等20多家成員單位共3.5萬多人，引入臺灣長庚醫(yī)院志愿輪值制度，在海滄區(qū)行政服務(wù)中心、涉臺法庭、海滄醫(yī)院、公共自行車站點、兒童公園等處搭建義工輪值臺，在廣場、碼頭等人流密集的場所建設(shè)多座愛心驛站，推出“兩岸愛心”“文明小袋鼠”“悅讀福袋”等10多個特色項目。（海都兩會報道組）