近年來，洛江區(qū)在抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，扎實推進(jìn)“法治洛江”創(chuàng)建活動，構(gòu)建上下聯(lián)動、高效有序的依法治區(qū)工作格局，全區(qū)法治化水平再上新臺階。日前，洛江區(qū)喜獲第三批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。

　　強(qiáng)化示范引領(lǐng)

　　堅持依法執(zhí)政

　　洛江區(qū)充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持把依法治理工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和年度綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，全區(qū)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督的良好運(yùn)行機(jī)制。

　　在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，洛江區(qū)制定“六五”普法規(guī)劃、貫徹《法治福建建設(shè)綱要（2014—2020年）》《全面推進(jìn)法治洛江建設(shè)的實施意見》等指導(dǎo)性文件，對年度依法治理工作進(jìn)行責(zé)任分解，定時通報工作完成情況，確保各項工作有序推進(jìn)。堅持用制度管權(quán)管事管人，制定出臺區(qū)委全委會、常委會主要職責(zé)、工作規(guī)則，區(qū)委重大事項決策制度等，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，規(guī)范工作程序。依法支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，保證審判、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，從制度和法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。

　　兩年來，區(qū)人大及其常委會認(rèn)真落實監(jiān)督法各項規(guī)定，圍繞“法治洛江”建設(shè)主題開展食品安全、老年人權(quán)益保障、環(huán)境保護(hù)、水土保持等法律、法規(guī)執(zhí)法檢查，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和教育強(qiáng)區(qū)、住宅小區(qū)物業(yè)管理、市容市貌整治等18項工作的視察、調(diào)研活動。

　　區(qū)法院設(shè)立“駐村法官工作室”、“巡回法庭”，破解立案難、訴訟難和執(zhí)行難問題；落實裁判文書上網(wǎng)、庭審全程錄音錄像、執(zhí)行信息告知等舉措，方便群眾實時、快捷地查詢案件進(jìn)度和流程信息。區(qū)檢察院強(qiáng)化訴訟活動法律監(jiān)督，完善內(nèi)部線索移送、協(xié)調(diào)合作機(jī)制，全面推行量刑建議，深入推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點工作，維護(hù)了法制統(tǒng)一和司法權(quán)威。

　　強(qiáng)化措施落實

　　構(gòu)建法治政府

　　洛江區(qū)始終把規(guī)范政府行為、建設(shè)法治政府作為政府工作的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)行政管理體制改革，依法規(guī)范各級政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護(hù)等方面的職能。

　　洛江區(qū)健全依法決策程序，制定重大決策若干規(guī)定，重大事項決策堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”，嚴(yán)格按照“九步工作法”執(zhí)行，并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測、研判和評估。全面推行政務(wù)公開， 2014年公開各類政務(wù)信息1500多條，有效強(qiáng)化對政府各部門的監(jiān)督。

　　扎實開展行政權(quán)力清理工作，完成第九輪行政審批制度改革，取消、合并審批項目56項，壓縮審批時限209個工作日；完成行政審批和公共服務(wù)事項梳理工作，保留行政審批事項131項、公共服務(wù)事項295項。健全嚴(yán)格的財務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審核制度，實行預(yù)決算信息公開，出臺《洛江區(qū)區(qū)屬預(yù)算單位公務(wù)卡改革實施方案》等制度，2014年“三公”經(jīng)費同比下降47%。

　　完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，定期召開區(qū)政府與法院、檢察院行政執(zhí)法互動會議、行政執(zhí)法聯(lián)席會議，建立信息溝通與共享制度、良性互動聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度等。健全規(guī)范性文件審查備案清理制度，2012年以來區(qū)政府出臺規(guī)范性文件43件，清理歷年規(guī)范性文件230件，保留148件，修改30件，廢止52件。注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，健全國庫集中支付、政府采購和部門綜合預(yù)算、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度。暢通“民告官”渠道，2012年以來全區(qū)共發(fā)生民告官22起，均由行政主官出庭應(yīng)訴，改善了政府機(jī)關(guān)的執(zhí)政形象。

　　創(chuàng)新普法機(jī)制

　　強(qiáng)化法治意識

　　洛江區(qū)注重加強(qiáng)全民法治意識教育，創(chuàng)新法制宣傳教育形式，遇事找法、辦事說法、維權(quán)依法已成為全區(qū)人民的自覺行動。 該區(qū)自主創(chuàng)作的全省首部反腐微電影《假如》、反腐微動漫《裸官的美國夢》、首部防范未成年人犯罪題材的微電影《少年》、普法動畫片《城管普法動畫片》等微產(chǎn)品，受到廣大干部群眾的喜愛。

　　《假如》和《裸官的美國夢》分獲第十屆全國法制漫畫動畫微電影作品征集大賽三等獎和優(yōu)秀獎，《裸官的美國夢》同時入選全國檢察機(jī)關(guān)首屆微電影展播活動十佳微電影及最佳動畫片獎。

　　率先在全市司法行政系統(tǒng)中推出“法治洛江”微信普法公眾平臺并刊發(fā)普法?？?00期1500多篇。目前，全區(qū)20余個部門微信平臺、50余個普法QQ群定期推送普法?？ㄆ诮M織微普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校及微信法律知識競賽，有效推進(jìn)指尖學(xué)法、隨時隨地普法。

　　充分發(fā)揮本區(qū)《洛江新聞網(wǎng)》、“大美洛江”微信公眾平臺等媒體優(yōu)勢，借助“和諧洛江歡樂行”等宣傳活動，加大普法宣傳力度。注重發(fā)揮法治文化廣場、法制宣傳教育基地、村（社區(qū)）法律圖書角的滲透作用，2012年以來，共組織參觀法治文化廣場20余場次10000多人次；開展“法律六進(jìn)”活動120余場，發(fā)放宣傳材料近30萬份，受教育群眾達(dá)20多萬人次。

　　創(chuàng)新社會治理

　　維護(hù)和諧穩(wěn)定

　　洛江區(qū)把維護(hù)社會安定穩(wěn)定放在首位，堅持標(biāo)本兼治，群策群力構(gòu)建和諧社會，全區(qū)綜治平安建設(shè)水平不斷提升。

　　64個村（社區(qū)）已推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理并將社區(qū)矯正和安置幫教工作納入社會治安“網(wǎng)格化”管理，覆蓋率74.4%。立體化治安防控體系不斷完善，全區(qū)14個主要出入口實現(xiàn)高清抓拍治安卡口全覆蓋；完善綜治協(xié)管員、平安中心戶長和基層維穩(wěn)“三支隊伍”建設(shè)，實現(xiàn)綜治信訪維穩(wěn)工作站全覆蓋。

　　堅持重心下移、源頭治理，率先建立全市首個“三位一體”交通事故人民調(diào)解工作機(jī)制并在馬甲設(shè)立交通事故調(diào)解室，得到公安部的肯定和現(xiàn)場推廣；建立人民調(diào)委會113個，完善四級縱向調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，率先實現(xiàn)調(diào)解機(jī)制向基層的全面延伸；建立全省首個區(qū)級人民調(diào)解應(yīng)急調(diào)節(jié)資金，成立區(qū)級調(diào)解員協(xié)會，全區(qū)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98%以上，榮獲全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)單位。

　　建成覆蓋全區(qū)所有村（社區(qū)）基層法律援助聯(lián)絡(luò)站點92個，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）及相關(guān)維權(quán)部門共同參與的三級法律援助體系，并出臺全市首個加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實施方案，有力促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型提升，構(gòu)建法治、和諧社會。（許小雄 陳巧麗）