全縣脫貧

　　閩南網(wǎng)2月17日訊 靠自己的骨頭長肉！憑借這股豪情壯志，安溪全縣上下同心協(xié)力脫貧致富。

　　“精準(zhǔn)式”扶貧，幫扶49個村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目299個，投入幫扶資金7692萬元，減少貧困人口2.35萬人。安溪不僅脫掉貧困縣的帽子，且多年榮登全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣榜單。

　　不等不靠，自強(qiáng)不息，奮勇拼搏，安溪精準(zhǔn)扶貧闖出了一條適合自己的路子，很多好的經(jīng)驗(yàn)、做法，值得分享。

　　“對安溪而言，扶貧開發(fā)一直在路上”，安溪縣縣長高向榮表示，今后安溪將貫徹中央精準(zhǔn)扶貧精神，加大扶貧工作力度，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤幫扶制度，財(cái)政每年也要增加投入1000萬元，用于整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。“我們的目標(biāo)是，到2018年要讓71個貧困村全部脫貧。”

信息技術(shù)福建產(chǎn)業(yè)園

　　6道秘訣

　　解讀精準(zhǔn)扶貧

　　安溪精準(zhǔn)扶貧有哪些經(jīng)驗(yàn)可循？安溪總結(jié)了6道扶貧秘訣：精準(zhǔn)識別建檔立卡、把準(zhǔn)重點(diǎn)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)幫扶保住根本、造福工程搬遷“窮窩”、智力幫扶拔掉“窮根”、創(chuàng)新試點(diǎn)信貸幫扶。

　　安溪縣脫貧辦主任陳永春進(jìn)一步解釋，從2013年到2014年，他們組織鄉(xiāng)村攻克扶貧開發(fā)“一號工程”的建檔立卡工作，摸清了全縣的貧困家底。全縣貧困村71個，建檔立卡貧困人口7.53萬（貧困村通過一公開一公示、貧困戶通過兩公開一公示精準(zhǔn)識別），其中4.73萬國定、省定貧困人口錄入扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)范管理和動態(tài)調(diào)整，2.8萬市定貧困人口建立紙質(zhì)檔案。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的貧困底子清清楚楚。

　　用足用活產(chǎn)業(yè)扶貧政策，精準(zhǔn)指導(dǎo)貧困村和貧困戶發(fā)展淮山、生姜、玉米、油茶、茭白、花卉、茶園改造、烏雞、山羊、家兔等項(xiàng)目，改變“唯茶是農(nóng)”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

　　“信貸幫扶，也是安溪幫扶的一大亮點(diǎn)”，陳永春介紹，這是切實(shí)解決貧困戶“錢從哪里來”的問題。為此，2014年安溪縣從省里爭取到扶貧小額信貸風(fēng)險金205萬元，是泉州全市唯一被省里列入扶貧小額信貸創(chuàng)新試點(diǎn)的縣。安溪縣還成立扶貧小額信貸促進(jìn)會，與縣農(nóng)村信用聯(lián)社合作，啟動風(fēng)險金205萬元10倍額度的扶貧小額信貸。遵循信用社日常貸法，實(shí)行利率下調(diào)優(yōu)惠2厘，放貸低收入農(nóng)戶，助力492戶貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

　　扶貧部署

　　兩不愁三保障

　　上月初，安溪出臺了《關(guān)于深化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展掛鉤幫扶深化精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》等文件，加大扶貧力度，部署精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和工作任務(wù)。

　　根據(jù)上述文件，到2018年，安溪與泉州全市同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）。力爭到2018年前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接，達(dá)到“兩線合一”；10個市級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)指標(biāo)明顯提高，108個市級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9500元以上，75%以上家庭年人均收入超過10000元，增幅高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣平均水平，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村全部摘帽。

　　今年起，安排縣直單位與71個建檔立卡貧困村掛鉤，縣、鄉(xiāng)、村三級干部與14854戶43802人建檔立卡貧困人口掛鉤。縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛鉤幫扶1個貧困村和2戶貧困戶，縣直單位科級干部每人掛鉤幫扶1戶貧困戶，其余貧困戶由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鄉(xiāng)、村兩級干部掛鉤幫扶。每個貧困村由1個縣直單位掛鉤幫扶。

　　十項(xiàng)措施

　　助力全縣脫貧

　　精準(zhǔn)扶貧再助力，安溪縣委、縣政府提出十項(xiàng)措施，涉及金融、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政、提高扶貧力度、加大就業(yè)、土地、造福工程、社保兜底、增加村財(cái)收入等方面。

　　推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)：擴(kuò)大農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)免抵押貸款范圍，增加扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村貸款額度。增加扶貧小額信貸風(fēng)險資金達(dá)到400萬元，力爭每年為低收入農(nóng)戶提供貸款達(dá)到3000萬元。

　　扶持產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目：支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”形成。組織實(shí)施“百企幫千戶”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，每戶貧困戶資助5000元。

　　改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：重點(diǎn)扶持扶貧開發(fā)重點(diǎn)村村通村公路提級改造、農(nóng)田水利設(shè)施、電網(wǎng)改造、安全飲水、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)項(xiàng)目。

　　增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付：除省市重點(diǎn)幫扶村外，每年再確定14個縣級扶貧開發(fā)重點(diǎn)幫扶村，縣級財(cái)政每年捆綁扶持資金700萬元，給予每個重點(diǎn)幫扶村50萬元扶持資金。

　　提高精準(zhǔn)扶貧力度：將家庭年人均純收入低于4000元、且有一定勞動能力的農(nóng)村家庭作為“幫扶到戶”的對象。實(shí)施建檔立卡貧困人口大病補(bǔ)充醫(yī)療保險，給予除低保外的建檔立卡貧困人口投保。

　　加大就業(yè)脫貧力度：分期分批培訓(xùn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技能和創(chuàng)業(yè)技能，每年實(shí)施雨露計(jì)劃培訓(xùn)和陽光工程培訓(xùn)各1000人以上，每年計(jì)劃到20個行政村舉辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)培訓(xùn)3000人以上，確保掛鉤幫扶貧困戶當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“一戶至少有一個脫貧項(xiàng)目或一人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)”的目標(biāo)。

　　充分挖掘土地潛力：發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺作用，以推動土地流轉(zhuǎn)增加扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入。引導(dǎo)貧困戶將土地承包經(jīng)營權(quán)折價參與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營成為企業(yè)股東脫貧。

　　著力推進(jìn)造福工程：繼續(xù)實(shí)施低保戶、殘疾戶安居工程，安居工程疊加造福工程政策補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施造福工程搬遷改造，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以整體搬遷為主，分散安置為輔。

　　推動社保兜底脫貧：對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口全部納入低保給予兜底保障，做到應(yīng)保盡保。

　　切實(shí)增加村財(cái)收入：盤活閑置低效的荒山、林地、水庫、校舍等集體資產(chǎn)，創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)帶動、服務(wù)創(chuàng)收等模式。大力推進(jìn)農(nóng)村集體荒地整理開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、竹、林等特色產(chǎn)品。