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將改革進(jìn)行到底第六集守住綠水青山解說詞 旁白全文

來源:人民日報 2017-07-24 16:09 http://www.ghqlgyb.cn/

  【同期】三江源國家公園黃河園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理局局長星多杰

  在這片區(qū)域里有湖泊、濕地、草原,還有野生動物,以前由國土、環(huán)保、水利、林業(yè)、農(nóng)牧各管各的。

  【同期】三江源國家公園管理局局長李曉南

  更主要的是什么?在規(guī)劃和保護(hù)體系的形成當(dāng)中,沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)部門一個標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)牧部門一個標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保部門又是環(huán)保上有一條標(biāo)準(zhǔn),各項標(biāo)準(zhǔn)在基層落到這個點(diǎn)位上的時候,都很難于操作。

  【解說詞】

  改革,就是要沖破傳統(tǒng)的博弈思維,割舍已固化的部門利益,通過更高層面的協(xié)調(diào)機(jī)制,把各類生態(tài)資源納入統(tǒng)一治理的框架之中。

  2015年12月9日,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十九次會議。在審議通過的八項改革方案中,《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)方案》位列其中。

  【同期】中國工程院院士沈國舫

  需要蹚一蹚路。通過三江源的國家公園,來探討將來國家公園建立的一些體制,來使得它將來從產(chǎn)權(quán)上、從財政上、從管理上能夠不是部門分割,而是有更協(xié)調(diào)的發(fā)展。

  【解說詞】

  國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。

  在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)上,習(xí)近平總書記指出,要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,整體謀劃國土空間開發(fā)。

  【同期】中國工程院院士沈國舫

  這個整體謀劃本身,確實(shí)是習(xí)近平總書記采用了系統(tǒng)工程一些主要觀點(diǎn)。這個布局對生態(tài)保護(hù)是一個基礎(chǔ)性的工作。從國家的根本利益出發(fā)來進(jìn)行規(guī)劃以后再做這個工作,才能夠避免以后各種扯皮的活動。

  【字幕】國家測繪地理信息局

  【解說詞】

  這不是一張普通的地圖。在國家測繪地理信息局的數(shù)據(jù)庫里,九百六十萬平方公里的土地,被用五彩的色塊標(biāo)注出不同的主體功能。

  【同期】國家基礎(chǔ)地理信息中心工作人員高崟

  紅色是禁止開發(fā)區(qū),像這個綠色的大片是二類限制開發(fā)區(qū),亮綠色的是一類限制開發(fā)區(qū)。然后看看,像這邊這種橙色的是重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。通過這個圖,我們可以做什么用途,能開發(fā)什么項目,都是一目了然。

  【解說詞】

  在這個版圖上,過去空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責(zé)交叉重復(fù)、地方規(guī)劃朝令夕改等問題正在逐步解決。

  繼全國28個市縣開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)后,海南省率先試水,成為全國首個省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)地區(qū)。今年“多規(guī)合一”省域改革試點(diǎn)再次擴(kuò)圍至9個省份,推動形成“一本規(guī)劃一張藍(lán)圖,一張藍(lán)圖干到底”。

  在這個版圖上,過去多個部門劃分生態(tài)紅線,存在的破碎問題,得到了解決。生態(tài)保護(hù)紅線全國“一張圖”,讓保護(hù)生態(tài),只有一條紅線。

  這條生態(tài)紅線是保證國家長盛久興的生命線。面對這條生態(tài)紅線,習(xí)近平總書記給出了7個字的要求——“不能越雷池一步”。

  位于內(nèi)蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛(wèi)市接壤處的騰格里沙漠腹地,由于地下水資源豐富,一直是當(dāng)?shù)啬撩竦闹饕鄣亍?/p>

  然而記者卻拍攝到這樣觸目驚心的景象。數(shù)個足球場大小的長方形的排污池并排居于沙漠之中,遠(yuǎn)看就像是數(shù)個黑色的湖。

  【字幕】聲音來源:當(dāng)?shù)鼐用?/p>

  【同期】

  管道就從這邊通過這沙子,從那邊很多廠子里面來的污水直接往沙子里排放。幾乎這些沙漠里面都排過污水,排完以后他們(廠家)過來用鏟車啥的推掉、埋掉,好像什么都看不見了,實(shí)際上下面全是污水。

  【解說詞】

  內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里工業(yè)園區(qū)的環(huán)境污染問題被媒體連續(xù)曝光后,引起黨中央的高度重視。習(xí)近平總書記專門作出重要批示。

  一個屢拖未決的污染問題終于徹底解決。

  【同期】環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光

  總書記的這種批示,有一個巨大的案例效應(yīng)。他是通過這樣的工作,進(jìn)一步引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)者對生態(tài)環(huán)境問題的重視。

  【解說詞】

  習(xí)近平總書記曾表示,只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

  黨的十八大以來,在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,制定修改的法律就有十幾部之多,其中新制定和修改幅度較大的法律有6部??梢哉f,當(dāng)今中國,正在以前所未有的速度,構(gòu)建起最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法律制度。

  【同期】全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)

  在罰款方面增加了一個很重要的制度,就是按日計罰。只要你不停止違法行為,每天都給你計算相應(yīng)的罰金。那我們知道,錢多沒有時間多,所以他的違法成本就空前地提高。

  【解說詞】

  2016年6月30日,本是個普通的日子。然而這天卻讓河南洛陽香江萬基鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王江喜憂參半。

  喜的是,企業(yè)兩臺完成脫硝改造的鍋爐終于實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。憂的是,根據(jù)新《環(huán)保法》按日計罰、上不封頂?shù)姆蓷l文,王江累計收到的罰款總額達(dá)到了令人瞠目結(jié)舌的9663萬元。

  這個數(shù)額相當(dāng)于企業(yè)3年利潤。

  【同期】河南洛陽香江萬基鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王江

  整個人都蒙了,整夜都睡不著覺,每天都靠吃安眠藥度過。

  【解說詞】

  最終,近億元的環(huán)保罰款在上級企業(yè)的幫助下如期繳納。在當(dāng)?shù)卣膸椭?,企業(yè)建成了新標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施。

  記者前去采訪的這一天,河南洛陽籠罩在霧霾中。不少企業(yè)因環(huán)保問題被限產(chǎn)停產(chǎn),而王江的企業(yè)卻因?yàn)槌团欧?,可以開足馬力生產(chǎn)。

  【同期】河南洛陽香江萬基鋁業(yè)有限公司總經(jīng)理王江

  我們得到了更大的環(huán)??臻g,讓企業(yè)達(dá)到了5到10年的快速發(fā)展期。

  【字幕】河北石家莊

  【解說詞】

  2016年的第一個工作日,河北省石家莊,中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。

  在隨后的時間里,督察組相繼進(jìn)駐23個省區(qū)市,問責(zé)人數(shù)超過萬人。

  這場自上而下的環(huán)保風(fēng)暴前所未有的猛烈,其力量就源于這份中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組及時推出的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》。

  對于這份改革方案,習(xí)近平總書記高度重視,要求將環(huán)境保護(hù)督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要抓手,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。

  這讓本不是當(dāng)年度改革任務(wù)的《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,提前擺在了中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組的審議桌前。

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