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將改革進行到底第六集守住綠水青山解說詞 旁白全文

來源:人民日報 2017-07-24 16:09 http://www.ghqlgyb.cn/

  【同期】福建省長汀縣水土保持事業(yè)局局長林豫峰

  夏季最高的地表溫度可以達到76攝氏度,雞蛋都可以煮熟。

  【解說詞】

  如何讓火焰山般的土壤恢復(fù)植被呢?

  不服輸?shù)拈L汀人,一次次地實驗、摸索,終于找到了先種草給地表降溫;草種活之后,再嘗試種能活的灌木;等到形成一定的地表植被之后,再種植能適應(yīng)的樹種的方法。

  經(jīng)過10多年的艱苦治理,長汀治理的水土流失面積已達162.8萬畝,實現(xiàn)了從荒山到綠洲再到生態(tài)家園的歷史性轉(zhuǎn)變。

  【同期】福建省長汀縣三洲鎮(zhèn)三洲村村民黃金養(yǎng)

  以前(收入)都很少,一年才一兩千塊錢。像現(xiàn)在我總共1000多畝山林,總的收入一年幾十萬塊錢。夢都不敢想,有今天的幸福生活。

  【解說詞】

  長汀的生態(tài)樣本,折射出習(xí)近平清晰的生態(tài)文明理念。而習(xí)近平的生態(tài)文明思想,隨著他工作的軌跡,一步步在實踐中形成、豐富和發(fā)展。

  上個世紀80年代,習(xí)近平在河北正定工作的時候,就提出了“寧肯不要錢,也不要污染”的理念;在福建工作期間,就反復(fù)強調(diào),資源開發(fā)要達到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào);而在浙江,習(xí)近平大力推動生態(tài)省建設(shè),并直接推動當?shù)?ldquo;自然休養(yǎng)”“生態(tài)補償”等改革探索。

  擔任總書記之后,習(xí)近平不僅把生態(tài)文明觀放在治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要位置,而且緊緊抓住全面深化改革的歷史機遇,率領(lǐng)全黨,強力推動生態(tài)文明體制改革,補上制度短板。

  2014年初,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立還不到一個月,下設(shè)的6個專項小組就迅速組建完成,經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明體制改革被放到了一個小組。

  【同期】北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授林堅

  這是一次治國理政的重大的創(chuàng)新和突破,從“末端治理”轉(zhuǎn)向“源頭防控”,經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明體制的改革,轉(zhuǎn)向了應(yīng)用全局觀、系統(tǒng)觀來進行統(tǒng)籌推進,這樣更加符合我們建設(shè)美麗中國的訴求。

  【解說詞】

  然而,一個13億多人口發(fā)展中大國的生態(tài)文明體制,其框架,如何制定得更科學(xué)、更有效、更著眼長遠呢?

  【同期】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

  資源的緊缺性、污染的嚴重性和生態(tài)破壞的嚴重性,已經(jīng)不允許我們再像其它領(lǐng)域那樣,從摸著石頭過河開始來推進改革。那樣可能會花費的時間更長,那么老百姓的容忍度也是有限的。所以需要中央制定一個頂層設(shè)計,從上往下去推動生態(tài)文明體制的改革。

  【解說詞】

  中南海懷仁堂,中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議的地方。

  在總計37次會議審議的改革方案中,有近40項與生態(tài)文明體制改革直接相關(guān)。這一項項改革舉措,不僅直面當前的突出問題,以期立行立改,而且著眼長遠發(fā)展,旨在標本兼治。

  然而改革推進到深處,所遇到的難題就像一筐螃蟹,抓起一個,又牽起另一個。生態(tài)文明領(lǐng)域的改革更是如此,不僅涉及的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣,而且大家在改革的認識上也不統(tǒng)一。

  2015年新年剛過,北京一個僻靜的院落,迎來了中央編辦、發(fā)改委、財政部等12個部門的負責(zé)同志。被譽為生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”的關(guān)鍵文件——《生態(tài)文明體制改革總體方案》,開始在這里醞釀。

  由于這項重大改革要整合10多個方面的工作,觸及多個部門的“奶酪”,爭議、陣痛、醒悟、選擇,在這間會議室里頻繁發(fā)生著。

  【同期】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

  因為部門自己動自己,自己切自己,這種手術(shù),它是很難做的。就像一個醫(yī)生給自己動手術(shù),是很難做的。

  【解說詞】

  按照習(xí)近平總書記的要求,為了提高改革質(zhì)量,專項小組組成了跨部門小組來共同推進。

  【同期】中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

  我們(專項小組)來牽頭,可能沒有自身的這個利益,站在國家全局,站在生態(tài)文明(體制)改革的這個戰(zhàn)略方向上,來考慮到底去切哪些,動哪些。看到這個“毒瘤”確實應(yīng)該切,那他就可以下決心切下去。

  【解說詞】

  2015年9月22日,我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計——《生態(tài)文明體制改革總體方案》,對社會公布。

  生態(tài)文明體制改革的目標,被鎖定在這八項制度上——自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。

  “四梁八柱”,骨架在此。

  【同期】中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅

  這是一個頂層的設(shè)計方案,它主要問題是為了解決過去改革任務(wù)過于碎片化和部門利益導(dǎo)向的這個問題。方案當中提出了很多創(chuàng)新性的制度安排,包括像自然資產(chǎn)的確權(quán),包括像空間(規(guī)劃)體系,這些都是一些填補空白的基礎(chǔ)性制度。

  【解說詞】

  思想上的霧霾不除,空氣中的霧霾就不可能根除。只有有了先進的理念,才會有領(lǐng)先的改革。

  在《生態(tài)文明體制改革總體方案》里,引人矚目地提出了要樹立的6個重大理念——

  樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念;

  樹立發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念;

  樹立綠水青山就是金山銀山的理念;

  樹立自然價值和自然資本的理念;

  樹立空間均衡的理念;

  樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。

  青藏高原的三江源。

  39.5萬平方公里的土地上,分布著眾多的河流、湖泊、沼澤和冰川。它們是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,每年向下游供應(yīng)水資源達600億立方米,被譽為“中華水塔”。

  然而,在相當長的一段時間里,由于條塊分割、管理分散、各自為政,這里的生態(tài)環(huán)境保護,常出現(xiàn)尷尬局面。

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