定了！福州養(yǎng)犬新規(guī)頒布，明年1月1日起正式施行！

　　市人大常委會9日召開《福州市城市養(yǎng)犬管理條例》頒布實施新聞發(fā)布會，這部備受市民關(guān)注的法規(guī)將于2024年1月1日起正式施行。法規(guī)最核心內(nèi)容是實施養(yǎng)犬登記，明年一月和二月為養(yǎng)犬集中登記期，屆時線上線下均將開通便捷通道方便市民登記。

養(yǎng)犬登記和犬只防疫是法規(guī)重點

　　記者了解到目前福州六城區(qū)寵物犬保有量超過18萬只，無主犬超過2萬只。犬只給予養(yǎng)犬人生活陪伴、精神慰藉的同時，帶來了咬人傷人、犬吠擾民、影響環(huán)境等群眾高度關(guān)注的熱點問題。

　　《條例》共七章四十六條，包括總則、養(yǎng)犬登記、犬只防疫、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只經(jīng)營與收容、法律責任、附則。其中，養(yǎng)犬登記和犬只防疫是法規(guī)重點。

　　總則建立了各級政府組織協(xié)調(diào)，城市管理、公安機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門各負其責，基層政府、基層組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助管理，社會各方面共同參與以及養(yǎng)犬人自律的管理體制。

　　養(yǎng)犬登記制度明確了養(yǎng)犬登記的前置條件、登記機關(guān)、登記時間、登記流程、養(yǎng)犬登記有效期、養(yǎng)犬登記變更注銷等內(nèi)容。明確了養(yǎng)犬登記證或者犬牌遺失的處理辦法、證牌信息文件等方面相關(guān)的禁止行為。同時明確福州實行禁養(yǎng)犬名錄制度，禁止飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)犬名錄的犬只；對于《條例》施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的犬只，分類別作了過渡處理規(guī)定。

　　犬只防疫方面，規(guī)定了犬只強制免疫的機構(gòu)和時限。規(guī)定死亡犬只的無害化處理，明確禁止買賣、加工、隨意棄置犬只尸體。規(guī)定了無主犬尸體的收集責任人和處理辦法。規(guī)定了發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病等疫病時的應(yīng)對措施。

　　法規(guī)還明確了養(yǎng)犬行為規(guī)范，回應(yīng)市民的投訴熱點。規(guī)定了這些——

　　圍繞市民對于安全遛犬、文明養(yǎng)犬等方面的訴求，規(guī)定了攜犬出戶時應(yīng)當使用規(guī)范的束犬繩（鏈）牽領(lǐng)、在電梯或者樓梯等狹小密閉空間里采取防傷人的安全措施、犬吠影響他人的采取有效措施予以制止等九項養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守的規(guī)定。

　　回應(yīng)市民的投訴熱點，規(guī)定了禁止放任或者驅(qū)使犬只恐嚇傷害他人，由無民事行為能力人或者限制民事行為能力人單獨牽引犬只以及占用建筑物共有部分等公共區(qū)域養(yǎng)犬、遺棄犬只等行為。規(guī)定了絕對禁止攜犬進入、相對禁止攜犬進入的場所、劃定臨時禁止攜犬進入?yún)^(qū)域。規(guī)定了出現(xiàn)犬只傷人時的處理措施。同時，《條例》鼓勵養(yǎng)犬人投保犬只責任險，對飼養(yǎng)的犬只實行絕育措施。

　　《條例》還規(guī)定從事犬只經(jīng)營活動應(yīng)當遵守的規(guī)定。建立犬只收容留檢制度，規(guī)定了犬只收容留檢所的設(shè)立和監(jiān)管，對犬只收容留檢所的職責以及領(lǐng)養(yǎng)被收容的無主犬只作了具體規(guī)定。鼓勵和支持社會團體和志愿者開展犬只救助等活動，并規(guī)范了救助、收容犬只后的有關(guān)行為。

明年一月、二月是養(yǎng)犬集中登記期

　　市城管委是養(yǎng)犬管理的行政主管部門。該委相關(guān)負責人表示，要拓寬登記渠道，完善配套服務(wù)，方便市民進行養(yǎng)犬登記。

　　明年一月、二月是養(yǎng)犬集中登記期，在此期間，市民可前往六城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，也可到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)點就近辦理。市城管委將派駐城管干部支援，共同幫助市民做好養(yǎng)犬登記手續(xù)。同時，在“e福州”“福城管”APP開設(shè)線上養(yǎng)犬信息查詢和登記申請通道，市民點擊申請后，將自動跳轉(zhuǎn)至網(wǎng)上辦事大廳，按流程操作即可完成登記，實現(xiàn)“一趟不用跑”。

　　相關(guān)部門還將優(yōu)化養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，建立養(yǎng)犬登記數(shù)據(jù)庫，暢通市民尋犬、領(lǐng)養(yǎng)、救助、捐贈等渠道。完善城市空間布局，科學(xué)設(shè)置寵物主題、宣教科普、親寵文化等活動場所。

登記防疫禁養(yǎng)收容等準備全面鋪開

　　《條例》設(shè)置了養(yǎng)犬登記、防疫、禁養(yǎng)、收容等制度，為了使這些規(guī)定得到落實，相關(guān)準備工作正在全面鋪開。

　　《條例》實施前，登記平臺應(yīng)當建設(shè)完成、運行成熟、完善，養(yǎng)犬登記的辦事指南、禁養(yǎng)犬名錄、收容留檢所地點以及有資質(zhì)的動物診療機構(gòu)名錄等事項應(yīng)當提前向社會公示公告，便于群眾查詢，方便群眾辦事；需要群眾申請辦理的事項，流程設(shè)置要本著便民利民、優(yōu)質(zhì)高效的原則，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高工作效率，方便服務(wù)對象。

　　要主動靠前服務(wù)，《條例》實施之初，有關(guān)部門可聯(lián)合有資質(zhì)的診療機構(gòu)采取進社區(qū)、在人流密集商圈擺攤設(shè)點等方式開展犬只登記、免疫、普法宣傳等工作，提高養(yǎng)犬登記率。

　　各相關(guān)部門要密切配合，合力實施好《條例》。在早、晚遛犬高峰時段，居民小區(qū)、主次干道、商業(yè)街區(qū)、城市公園、犬只禁入場所等重點區(qū)域、重點部位常態(tài)化開展巡查執(zhí)法行動；對群眾反映強烈、問題突出的公園、綠地、犬只交易市場等重點區(qū)域開展專項整治，及時消除各類涉犬不安全、不穩(wěn)定因素，嚴格依照《條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰，凸顯執(zhí)法剛性，通過聯(lián)合行動增強監(jiān)管效果。

　　《條例》實施后，市人大常委會將組織代表開展明察暗訪，督促政府不斷提升養(yǎng)犬管理工作水平。相關(guān)區(qū)人大及其常委會也要結(jié)合自身職能，綜合運用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等監(jiān)督方式依法開展有效監(jiān)督。

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