閩侯推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革：人人有股權(quán)

來源:福州日報 2016-08-23 09:00 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報電子版

　　作為我省唯一、全國29個試點縣市之一，閩侯縣扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點工作，本月底前將完成全縣279個村股權(quán)改革的成員界定工作，9月底前完成各村清產(chǎn)核資，確保明年10月前將股權(quán)證書頒發(fā)到村民手上。

　　“農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，就是將村級的經(jīng)營性資產(chǎn)量化到戶到人，給村民頒發(fā)股權(quán)證書，實現(xiàn)‘資產(chǎn)變股權(quán)，社員當(dāng)股東’。成員界定工作就是為了明確村里誰有資格成為股東。”閩侯縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革工作負責(zé)人李世杰介紹，股權(quán)改革之初，縣里在甘蔗街道流洋村、曇石村，上街鎮(zhèn)美岐村、紅峰村開始試點成員界定和資產(chǎn)核定工作，“外嫁女性”和“入贅女婿”等特殊群體是否享有股權(quán)，成了試點工作中成員界定的最大難點。

　　“目前，許多鄉(xiāng)村在年終也會給村民分紅村集體收益，比如美岐村依托大學(xué)新區(qū)建設(shè)了許多學(xué)生街店鋪，使得該村擁有較多的集體經(jīng)營性資產(chǎn)，社員年終可得到數(shù)千元的分紅。但按照大部分地區(qū)農(nóng)村的習(xí)俗，外嫁女性、未入籍的外省媳婦以及部分入贅女婿，不能享受集體紅利。”李世杰說，此次股份權(quán)能改革就是要打破這種習(xí)俗，按照“尊重歷史，照顧現(xiàn)實”的原則，將這些特殊人群納入成員資格。

　　“蛋糕就這么大，增加了成員資格意味著其他村民的利益將減少。界定‘外嫁女性’和‘入贅女婿’工作難度和工作量很大。”曇石村黨支部書記黃昭生告訴記者，村兩委在律師和街道、主管部門協(xié)助下，成立了股權(quán)試點工作小組，對上述特殊群體進行充分調(diào)查摸底，確保不存在欺騙行為的情況下，將具體情況在村民代表大會上公布，對于這些合情合理的人群的股權(quán)資格，大部分村民代表均會投票同意，同時也避免了因政策出臺后臨時入籍的女婿或者“假離婚”的“外嫁女性”獲得股權(quán)。

　　閩侯縣試點農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革目前也是摸著石頭過河。據(jù)介紹，閩侯縣已確定將各村的集體資產(chǎn)股權(quán)進行量化，即各村界定成員資格、核定資產(chǎn)后頒發(fā)股權(quán)證，這種做法杜絕了暗箱操作。

　　李世杰告訴記者，閩侯縣將以公司化和合作社運營的模式管理股權(quán)，并積極探索股權(quán)流轉(zhuǎn)，在合理范圍內(nèi)盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)，讓村民能有效利用股權(quán)，在他們最需要應(yīng)急資金的時候，讓股權(quán)得以流轉(zhuǎn)，發(fā)揮其最大作用。