?。ㄈ┘涌煺{整產(chǎn)業(yè)結構，建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是重點突破。把新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡和高端通信設備、生物醫(yī)藥、LED和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術及裝備等作為主攻重點，加快物聯(lián)網(wǎng)識別系統(tǒng)等新技術的研發(fā)和應用，抓好“智慧廈門”產(chǎn)業(yè)基地、福州友順8英寸集成電路芯片、霞浦超薄晶體硅太陽能電池等一批研發(fā)和轉化項目。二是應用示范。在消費升級、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代等方面推廣新技術、新產(chǎn)品，擴大政府采購，支持商業(yè)模式創(chuàng)新。三是政策引導。扶持高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設，新認定一批新興產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。爭取國家“核高基”重大專項等資金支持，建立新興產(chǎn)業(yè)專項資金，開展知識產(chǎn)權質押融資、供應鏈融資和科技保險，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。

　　著力壯大產(chǎn)業(yè)群。要通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的增量集聚，帶動存量優(yōu)化，促進總量提升。加快重點產(chǎn)業(yè)集群和基地建設，延伸10條產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)30個以上工業(yè)和服務業(yè)央企項目落地建設，形成3個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)調整振興方案，抓好300個技改重點項目，增強新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力。加強與跨國公司、大型民企和港澳臺企業(yè)的合作，鼓勵骨干企業(yè)通過兼并重組、組建戰(zhàn)略聯(lián)盟等途徑快速擴張。實施中小企業(yè)成長計劃，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作配套。整合提升工業(yè)園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚。強化煤電油氣運調度，提高要素保障能力。

　　把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的重點和主要經(jīng)濟增長點。加大財稅扶持，強化要素供給，增加引導資金，優(yōu)先保障用地，推進國家和省級服務業(yè)綜合改革試點，實現(xiàn)鼓勵類服務業(yè)與工業(yè)水電氣熱基本同價，加快壯大生產(chǎn)性服務業(yè)，拓展多層次、寬領域、適應不同層次需求的生活性服務業(yè)。一是現(xiàn)代物流業(yè)。實施促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例。運用物聯(lián)網(wǎng)等新技術加快提升物流節(jié)點、物流園區(qū)和配送中心，引進和培育若干跨國物流骨干企業(yè),加快建立以港口為核心、與制造模式相適應、信息化集成化程度較高的供應鏈服務體系。二是金融業(yè)。爭取擴大信貸規(guī)模，促進我省成為各家銀行的信貸支持重點區(qū)域。深化農(nóng)村信用社改革，積極規(guī)范培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，促進健康發(fā)展。吸引更多的省外金融機構來閩設立分支機構。推動企業(yè)上市融資和再融資，發(fā)展企業(yè)債券，鼓勵發(fā)展私募基金。三是科技和信息服務業(yè)。重點抓好研發(fā)設計、技術交易、成果應用，支持企業(yè)主導和參與行業(yè)標準制訂。推進“三網(wǎng)融合”，發(fā)展面向市場的高性能計算和云計算服務。有效落實促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，培育高水平的骨干企業(yè)，打造國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。四是商務服務業(yè)。大力發(fā)展會計、法律、咨詢、評估、經(jīng)紀等服務，鼓勵發(fā)展會展經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。五是服務外包業(yè)。吸引跨國公司服務外包業(yè)務向我省轉移，培育一批具有國際競爭力的服務外包基地和專業(yè)企業(yè)。六是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。拓展電子商務、專業(yè)集散市場、特許經(jīng)營和倉儲超市，加快培育新型業(yè)態(tài)，強化營銷聯(lián)盟。七是文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)，推進動漫產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)示范基地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。八是社區(qū)服務業(yè)。以家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務和病患陪護為重點，支持創(chuàng)辦家庭服務企業(yè)，培育家庭服務市場。九是農(nóng)村服務業(yè)。加快完善農(nóng)村社會化服務體系，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村商貿(mào)、農(nóng)資經(jīng)營中的主渠道作用，拓展農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務。十是旅游業(yè)。整合和保護旅游資源，實施一批旅游基礎設施和景區(qū)建設項目，延伸特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造海峽旅游品牌。要通過政府引導、市場驅動、企業(yè)作為，促進我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　加快海洋經(jīng)濟發(fā)展。深化港口一體化管理體制改革，實施國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點政策。高標準抓好一批船舶、海洋工程裝備、海洋漁業(yè)等重點項目，促進海洋生物醫(yī)藥、海洋能開發(fā)、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設廈門國家海洋研究中心。支持海洋碳匯研究和成果轉化應用。

　?。ㄋ模┓e極擴大消費需求，促進投資有效增長

　　著力提高城鄉(xiāng)居民收入。一是鼓勵多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，大力扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)60萬人。二是增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高種養(yǎng)效益。促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，提高農(nóng)民務工收入。確保強農(nóng)惠農(nóng)的政策補貼和項目補助及時足額到位，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權及合法收益。穩(wěn)步提高糧食最低收購價，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護辦法。三是加大對低收入群體的補助力度。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，加強城鄉(xiāng)困難家庭專項救助和臨時救助。改善優(yōu)撫對象和革命“五老”人員待遇。實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放補貼。四是全面推行工資集體協(xié)商，健全職工工資正常增長機制和支付保障機制，適時提高最低工資標準。五是推進實施公務員規(guī)范津貼補貼方案，深化事業(yè)單位收入分配改革，落實績效工資制度。我們必須千方百計采取開源、減負、補貼、托底等各種增收措施，合理調整收入分配關系，切實提高群眾生活水平。

　　改善居民消費條件。增加政府支出用于改善和擴大消費的比重，加強集貿(mào)市場、街頭早市、寬帶網(wǎng)絡等消費硬件設施建設，培育一批特色商業(yè)街區(qū)。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，引導消費結構升級。健全消費維權體系和社會信用體系。

　　把穩(wěn)定價格總水平放在突出位置。認真落實中央宏觀調控政策。抓好主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應，改造和新建300 個省級城市副食品調控基地。強化價格調節(jié)基金作用，加強生活必需品市場供求調節(jié)和價格監(jiān)管，穩(wěn)定社會預期。提高中小套型、中低價位住房比重，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管，遏制房價過快上漲。

　　有序推進“十二五”規(guī)劃重大項目。加大前期工作力度，營造有利于大項目生成落地的環(huán)境條件。管好用好政府投資，加強與各類投資主體的合作，引導金融機構加大對重點項目的支持，在注重結構、質量、效益的基礎上擴大投資規(guī)模。

　?。ㄎ澹┨剿餍峦緩叫履Ｊ?，拓展閩臺交流合作

　　高起點推進平潭開放開發(fā)。全面實施即將批復的總體規(guī)劃，推進“五個共同”模式，力求突破投資貿(mào)易便利化等特殊政策，爭取設立平潭海關特殊監(jiān)管區(qū)。加強基礎設施和市政工程建設，力爭開通平潭至臺灣客貨運滾裝航線，形成良好的投資環(huán)境。引進合作伙伴，落地一批高層次項目，著力發(fā)展旅游、物流和科技產(chǎn)業(yè)，加快兩岸教育、醫(yī)療合作園區(qū)建設。

　　推動落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。積極實施貨物貿(mào)易早期收獲計劃，擴大我省優(yōu)勢產(chǎn)品出口，增加臺灣產(chǎn)品進口。爭取服務貿(mào)易合作先行先試，開展口岸業(yè)務和電子商務合作，推動臺商在閩設立獨資醫(yī)療機構。爭取不同階段的閩臺合作先行先試內(nèi)容列入ECFA后續(xù)協(xié)議。

　　深化閩臺產(chǎn)業(yè)對接。主動銜接臺灣六大產(chǎn)業(yè)振興方案和四項智能型產(chǎn)業(yè)計劃，深化閩臺石化、汽車、精密機械、LED、電子信息等五大產(chǎn)業(yè)對接，拓展太陽能、生物科技、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)合作。推動閩臺金融機構雙向互設和業(yè)務合作，建設廈門、福州兩岸區(qū)域性金融服務中心。推動臺商投資區(qū)擴區(qū)和新設。加強閩臺農(nóng)業(yè)、林業(yè)合作，扶持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。

　　拓展兩岸民間交流交往。辦好第三屆海峽論壇，開展媽祖文化節(jié)等品牌活動。抓好福州、廈門兩岸教育合作項目，加強閩臺職業(yè)教育、高等教育、文化創(chuàng)意等領域合作。擴大對臺海空直航，促進空中直航航線延伸，推動實施我省居民赴臺個人游。

　?。┲ν饨?jīng)貿(mào)轉型升級，提高開放型經(jīng)濟水平

　　加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式。繼續(xù)實施出口退稅超基數(shù)地方負擔部分由省級財政統(tǒng)一承擔等扶持政策，推進重點商品出口基地、“陸地港”和“飛地港” 建設，深化跨境貿(mào)易人民幣結算試點，確保出口穩(wěn)定增長。推進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、與海關特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動、向內(nèi)地山區(qū)轉移，大力發(fā)展服務外包等現(xiàn)代服務貿(mào)易，加快建設中國國際信息技術（福建）產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化口岸大通關環(huán)境，擴大直通放行和區(qū)域通關覆蓋范圍。鼓勵進口先進技術裝備、關鍵零部件和重要資源。做好國際貿(mào)易摩擦預警和應對工作，支持企業(yè)有序開展國際化經(jīng)營。

　　擴大利用外資規(guī)模、促進結構優(yōu)化。深入落實國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見，健全協(xié)調服務機制，集中抓好總投資千萬美元以上在談項目，促進345項重點跟蹤項目落地。創(chuàng)新“9·8”、“5·18”等重大經(jīng)貿(mào)活動的形式和內(nèi)容，引資引智并重，抓好一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵項目、服務業(yè)配套項目和企業(yè)并購重組項目。強化境外聯(lián)合招商，加強對東盟的服務貿(mào)易引資，推動企業(yè)境外上市回閩投資。建立意向客商、意向項目信息庫，形成各設區(qū)市協(xié)同招商機制，推動項目有效集聚和合理布局。

　　密切閩港澳僑合作。發(fā)揮閩港、閩澳經(jīng)濟合作促進委員會的積極作用。高度重視吸引港澳資金等生產(chǎn)要素、服務體系和大型企業(yè)。聯(lián)合開發(fā)兩岸四地 “一程多站”旅游線路，推進閩港臺物流合作項目，引進香港金融機構參與兩岸貿(mào)易結算等金融服務。依托閩港合作平臺，支持企業(yè)赴海外開展并購、赴港上市融資。落實一批閩澳商務、中小企業(yè)和旅游文化合作項目。多渠道加強與閩籍海外華僑華人，尤其是華裔新生代、新華僑華人及重點社團的聯(lián)系。有效利用外事資源服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（七）持續(xù)推進生態(tài)省建設，促進人與自然和諧

　　抓好新一輪節(jié)能減排。認真實施生態(tài)功能區(qū)劃，加強重點區(qū)域環(huán)境影響評價，落實環(huán)保“三同時”。嚴格節(jié)能減排責任，推動新技術、新裝備的研發(fā)與應用。實施十大重點節(jié)能工程200個項目。全面淘汰水泥、造紙、皮革、火電、冶煉等“五小”落后產(chǎn)能。推進工業(yè)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)脫硫脫硝及污染深度治理。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源節(jié)約和綜合利用。實施清潔生產(chǎn)“五個一百”工程。支持清潔發(fā)展機制項目，建設低碳發(fā)展實驗區(qū)。

　　抓好新一輪環(huán)境整治。深化“六江兩溪”重點流域和近岸海域綜合整治，強化飲用水源地保護。嚴格控制重點流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖，治理畜禽養(yǎng)殖、石板材和工礦業(yè)污染。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，實施“三清”示范工程。強化陸海一體化聯(lián)動，實施重要港灣、重點海域和海島的生態(tài)整治工程，著力治理漁業(yè)用海環(huán)境。強化環(huán)境風險防范和應急處置。

　　抓好新一輪生態(tài)優(yōu)化。實施生態(tài)省建設五年規(guī)劃，落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責”。推進“四綠”工程，增加森林碳儲量。加強水資源開發(fā)利用管理，嚴格河道、海域采砂監(jiān)管，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和保護力度。推進重點流域、礦產(chǎn)資源、森林資源的生態(tài)補償，重視水土流失綜合治理，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護和生態(tài)修復。污染環(huán)境，禍在當代、害及子孫，我們要不遺余力、鞠躬盡瘁抓環(huán)保，一屆接著一屆干，兌現(xiàn)建設生態(tài)省的承諾，誓把青山綠水保護好。