二○○九年一月十日在福建省第十一屆人民代表大會第二次會議上

福建省人民政府省長　黃小晶

　　各位代表：

　　現在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年的主要工作

　　2008年，在中共中央、國務院和中共福建省委的正確領導下，我省各級政府認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照省第八次黨代會、省委八屆三次、五次全會的部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，積極應對國際金融危機沖擊，合力抗擊雨雪冰凍災害，全力支援抗震救災，全面推進海西兩個先行區(qū)建設，經濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調、總體有效，省十一屆人大一次會議確定的2008年國民經濟和社會發(fā)展目標全面實現。初步統(tǒng)計，全省生產總值10863億元，增長13%；財政總收入1516億元，增長18.2%，其中，地方級財政收入833億元，增長19.1%；全社會固定資產投資5270億元，增長22%；外貿進出口總額848億美元，增長13.9%，其中，出口569億美元、增長14%，進口279億美元、增長13.7%；按可比口徑實際利用外商直接投資100億美元；社會消費品零售總額增長20%；居民消費價格總水平上升4.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17850元，實際增長10.1%；農民人均純收入6180元，實際增長7.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%；人口自然增長率 6.3‰。單位生產總值能耗降低3.5%、二氧化硫排放量下降1.1%、化學需氧量排放減少1.3%的節(jié)能減排目標預計可以完成。

一年來的主要工作是：

　　（一）保持經濟持續(xù)增長。持續(xù)推出有力舉措，出臺扶持中小企業(yè)經營發(fā)展的36條意見，制定推動工業(yè)、外經貿、房地產和金融健康發(fā)展的32項政策，實施擴大內需的10個方面具體措施，著力解決經濟運行中的突出矛盾和關鍵問題。持續(xù)深化項目帶動和品牌帶動，全年實際新開工、投產重點項目分別比計劃增加50%和20%，新增電力裝機容量270萬千瓦、高速公路通車里程402公里、港口吞吐能力3260萬噸，福建煉化一體化、液化天然氣等重大項目基本建成，寧德和福清核電、廈漳跨海大橋、永安至寧化和寧德至武夷山高速公路等項目開工建設；一批產品、服務、區(qū)域、科技品牌脫穎而出，中國名牌產品、中國馳名商標總數達177個，連續(xù)4年保持全國第5位。持續(xù)拓展海西效應，54個國家部委、中央企業(yè)支持海西發(fā)展的舉措深入實施，海峽西岸城市群協(xié)調發(fā)展規(guī)劃編制完成并獲住房與城鄉(xiāng)建設部批準，20個中心城市的區(qū)域經濟聯(lián)盟正在形成，服務中西部的對外開放綜合通道加快構建，與兄弟省份的區(qū)域協(xié)作進一步加強，海西發(fā)展活力和先行優(yōu)勢日益顯現。全省經濟增速連續(xù)7年保持在兩位數以上，地區(qū)生產總值突破萬億元，人均超過4000美元，地區(qū)生產總值、人均生產總值、財政總收入、地方級財政收入、實際利用外資提前實現“十一五”目標。

　　（二）加大“三農”工作力度。認真落實強農惠農政策，農林牧漁業(yè)總產值1965億元，增長5%；糧食總產量穩(wěn)定增長，植樹造林完成年度計劃的108%，水產品和肉蛋奶產量分別增長1.9%和3.6%。農業(yè)產業(yè)化步伐加快，國家級、省級重點龍頭企業(yè)分別達35家和185家，產業(yè)化經營組織銷售收入占農業(yè)專業(yè)化生產收入的比重超過50%。“五新”推廣取得新成效，農業(yè)科技應用水平提高。農村服務體系進一步健全，農業(yè)信息化網絡繼續(xù)完善，農民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展，村鎮(zhèn)銀行試點有序展開，動植物疫情疫病防控有力，農產品質量安全管理水平有效提升。農村基礎設施投入加大，實施土地開發(fā)整理復墾60萬畝，新建戶用沼氣池6萬口，修復病險水庫268座，水利“六千”工程和“年萬里”農村路網工程全面完成，農民生產生活條件不斷改善。

　?。ㄈ┘涌飚a業(yè)發(fā)展步伐。著力構建海峽西岸先進制造業(yè)基地，全省工業(yè)增加值增長15.3%，對經濟增長的貢獻率達53.9%，工業(yè)經濟效益綜合指數提高6個點。建筑業(yè)增加值增長12.7%。工業(yè)內涵深化技改提升工程深入實施，鋼鐵、水泥、紡織等產業(yè)加快轉型升級。三大主導產業(yè)帶動作用日益凸顯，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達35%。高技術產業(yè)加速發(fā)展，增加值增長19%。產業(yè)集聚加快，30個重點產業(yè)集群產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重為 42%。強化煤電油運要素保障，引導企業(yè)加強管理，發(fā)展營銷聯(lián)盟，建立工業(yè)企業(yè)運行服務網。推動服務業(yè)拓寬領域、優(yōu)化結構、提升層次，第三產業(yè)增加值增長 12.4%。現代物流業(yè)加快發(fā)展，建成一批現代物流園區(qū)，糧食、醫(yī)藥、石化原料等專項物流網絡初步形成。金融支持經濟發(fā)展力度加大，全年本外幣貸款余額突破1萬億元，增長17.4%，企業(yè)直接融資404億元，新增境內外上市企業(yè)14家。旅游產業(yè)不斷壯大，旅游服務設施逐步完善。軟件、動漫、創(chuàng)意等新興服務業(yè)迅速成長，通過認定的軟件企業(yè)增加115家，一批知名企業(yè)進入全國軟件百強。

　　（四）增強自主創(chuàng)新能力。科技促進經濟社會發(fā)展指數居全國第5位，55個縣（市、區(qū)）通過國家科技進步考核。新增3個國家級創(chuàng)新型企業(yè)和6 個國家級企業(yè)技術中心，2個國家工程實驗室獲批立項，國家環(huán)境光催化工程技術研究中心通過立項評審。一批重大科技專項順利實施，陶瓷纖維、竹纖維等關鍵技術取得重要突破。產業(yè)技術研發(fā)力度加大，環(huán)保節(jié)能納米催化材料等5個重大項目列入國家科技支撐計劃。應用基礎研究取得新進步，一批前沿基礎探索項目列入國家973計劃，再生稻集成技術體系基本形成，抗蟲轉基因水稻育種、光學晶體材料等領域科研水平全國領先。知識產權事業(yè)加快發(fā)展，新增專利申請量超過1.3 萬件。標準化水平明顯提升，6項國際標準獲批立項，國家標準制訂數突破100項。“數字福建”建設進展順利，省超級計算中心等20個項目投入使用。第六屆中國·海峽項目成果交易會成功對接4685個項目，“6·18”成為推動自主創(chuàng)新的一大平臺品牌。

　　（五）再創(chuàng)改革開放優(yōu)勢。總結和推廣我省改革開放30年來形成的“活、和、創(chuàng)、韌”基本經驗。農村綜合改革繼續(xù)深化，土地承包經營權、集體林權、小型水利設施產權等改革取得實效。國有資產監(jiān)管體系逐步完善，國有企業(yè)整合重組進程加快。扶持民營經濟發(fā)展政策進一步落實，創(chuàng)業(yè)投資和產權交易更加活躍，行業(yè)協(xié)會管理水平有效提升。財政管理制度改革穩(wěn)步推進，國庫集中支付改革全面推開。行政審批項目清理進展順利，省級網上審批系統(tǒng)投入使用。拓展對外開放的廣度和深度，利用外資質量不斷提高，按可比口徑實際利用外資增長23%。及時調整和完善外經貿扶持政策，機電和高新技術產品出口比重繼續(xù)提高。通關效率明顯提高，區(qū)域通關向多點聯(lián)動、相互呼應、快速便捷的方向發(fā)展。廈門海滄保稅港區(qū)獲準設立，福州保稅物流園區(qū)正式封關運作。“9·8”投洽會取得豐碩成果。全面推進閩港閩澳合作，各領域、各層面交流日益具體化、項目化、常態(tài)化，與歐盟及葡語系國家合作渠道有效拓寬。外事工作服務經濟建設取得新進展。維護歸僑僑眷合法權益，提前一年完成華僑農場歸僑職工住房改善、社會保障工作目標，涵養(yǎng)僑務資源，積極吸引海外僑商來閩投資興業(yè)。