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2009年福建省政府工作報告(全文)

來源:中國福建網(wǎng) 2015-01-28 20:24 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報電子版

(四)強化資源節(jié)約和環(huán)境保護,鞏固和發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢

  加大節(jié)能減排攻堅力度。嚴格落實目標責任制,完善節(jié)能減排的指標、監(jiān)測和考核體系。強化新開工項目節(jié)能評估和環(huán)評把關,從源頭上加強能源節(jié)約和污染防控。健全節(jié)能環(huán)保獎懲機制,繼續(xù)實施差別電價、替代發(fā)電、污水處理運營費同處理效果掛鉤等各項政策。繼續(xù)推進重點節(jié)能工程,加強節(jié)能技術改造和合同能源管理,抓好重點領域和重點企業(yè)節(jié)能,鼓勵發(fā)展清潔能源和可再生能源。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,推進墻體材料革新。加快燃煤電廠、冶金企業(yè)脫硫等減排項目建設,督促企業(yè)完善污染治理設施,抓好重點污染源在線監(jiān)控,依法查處治理設施不運行和違法排污行為。推進污水垃圾處理設施建設,建設23個污水處理項目和27個垃圾處理項目。鼓勵環(huán)保企業(yè)加強節(jié)能減排新技術、新裝備的研發(fā)和推廣應用。加快淘汰小火電、小水泥、小造紙等落后生產能力,嚴格限制審批建設不符合規(guī)劃要求的小水電項目。培育低碳經濟、循環(huán)經濟,推進工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造,鼓勵“三廢”綜合利用和可再生資源回收利用,促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地,全面推行清潔生產。

  加大資源合理開發(fā)和保護力度。加快編制和實施土地利用總體規(guī)劃,支持符合國家產業(yè)政策的重大項目用地,從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模,促進土地節(jié)約集約利用。合理利用和保護海岸資源,實施沿海港口布局規(guī)劃,加快編制重點港區(qū)控制性詳規(guī),切實管好用好港口岸線、前沿海域和后方陸域。加強地質勘查,整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。

  加大污染治理和生態(tài)建設力度。深化重點流域和區(qū)域污染防控,加快治理“五江兩溪”、主要海灣和近岸海域。抓好城市環(huán)境綜合整治,加強內河、噪聲和機動車尾氣污染防治。推進畜禽、水產養(yǎng)殖污染治理,控制農業(yè)面源污染。強化集中式飲用水源地保護,確保群眾飲用水安全。建立健全跨區(qū)域的綜合整治和生態(tài)補償機制,加強生態(tài)示范區(qū)建設和自然保護區(qū)管理,推進生態(tài)公益林、濕地、沿海防護林保護和建設,有效防治水土流失,促進生態(tài)修復。

(五)充分挖掘潛力,拓展開放廣度和深度

  千方百計發(fā)展對外貿易。第一,繼續(xù)實行出口退稅超基數(shù)地方負擔部分由省級財政統(tǒng)一承擔的規(guī)定,對大宗優(yōu)勢產品出口給予退稅支持。第二,擴大出口信用保險和保單融資規(guī)模,健全銀貿協(xié)作機制,加強外經貿企業(yè)融資服務。第三,加快推進重點產業(yè)出口基地建設,打造高新技術產品出口聚集區(qū),鼓勵具有自主知識產權和自主品牌產品出口。第四,支持企業(yè)建設自主營銷的境外終端貿易網(wǎng)點,保持市場份額,拓展新興市場;支持有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥收購和引進有價值的國外品牌、營銷網(wǎng)絡和智力資源。第五,推動加工貿易企業(yè)向上下游拓展,帶動省內配套產業(yè)發(fā)展,擴大產品內銷。第六,推動服務貿易載體建設,培育服務外包示范區(qū),促進重點行業(yè)和企業(yè)服務貿易出口。第七,扶持進出口行業(yè)協(xié)會發(fā)展,有效應對國際貿易壁壘。第八,把鼓勵進口與促進企業(yè)設備更新結合起來,扶持企業(yè)進口先進的關鍵技術設備。第九,堅持實行7天工作制和24小時預約通關,建立大通關評價體系,擴大福建電子口岸覆蓋范圍,加強打擊走私綜合治理,創(chuàng)造良好通關環(huán)境。

  持續(xù)提升利用外資水平。抓好大項目定向招商,實行全程跟蹤、專人承辦、重點扶持,促進在談項目盡快落地。完善“9·8”投洽會等重要平臺功能,加強與境外企業(yè)界和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,建立動態(tài)管理的外資項目儲備庫,有效拓展項目源。編制對外招商重點產業(yè)目錄,加快引進起點高、帶動力強的項目,推動外資企業(yè)研發(fā)本土化,提高利用外資質量。積極引進創(chuàng)業(yè)投資基金等參與企業(yè)并購重組,推動企業(yè)增資擴股、境外上市。發(fā)揮保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等各類特殊監(jiān)管區(qū)的綜合政策優(yōu)勢,提升開發(fā)區(qū)發(fā)展層次。強化涉外部門、審批機構、經辦人員的服務意識,為外商投資提供熱情周到的一站式服務。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)對外投資合作,提高國際化經營水平。

  深化閩港澳僑經貿合作。拓展閩港合作八大平臺的內涵和功能,推動金融、物流、服務外包等領域合作,吸引香港銀行、證券、保險等金融機構入駐福建,開展物流服務推介活動,承接香港離岸發(fā)包和轉包業(yè)務,與香港聯(lián)合舉辦服務業(yè)合作論壇,開展專業(yè)化聯(lián)合招商推廣活動,辦好香港“福建省境外培訓基地”,聯(lián)手建立中小企業(yè)工業(yè)設計研發(fā)聯(lián)盟。創(chuàng)新閩澳四項合作的形式和內容,與澳門、葡語系國家共同舉辦三方合作投資貿易活動,組織機電、建材等專場展會,開展“一程多站”連線旅游。堅持外事為民,推進對外交流與合作。加強與海外華僑華人聯(lián)誼,搭建經貿協(xié)作網(wǎng)絡,吸引僑資僑智參與海西建設。

  促進區(qū)域聯(lián)動協(xié)調發(fā)展。制定和實施主體功能區(qū)規(guī)劃,加快建設全國主體功能區(qū)的重點開發(fā)區(qū)域。推進與中西部區(qū)域合作,積極推介海西港口,支持沿海企業(yè)到內地興辦“無水港”,鼓勵內地企業(yè)到沿海興辦“飛地港”,擴大鐵公??章?lián)運,拓展內陸腹地。加快培育海峽西岸城市群,強化閩西南、閩東北城市聯(lián)盟。加強中心城市規(guī)劃建設管理,完善城市基礎設施,落實公交優(yōu)先政策,發(fā)展城市快速公交系統(tǒng)和軌道交通,改善人居環(huán)境。扎實推進山海協(xié)作,加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島和庫區(qū)的扶持力度。做好對口支援,認真實施援建彭州項目規(guī)劃,繼續(xù)開展支醫(yī)、支教和就業(yè)援助,深化互學互助,實現(xiàn)共同發(fā)展。

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