問:降低市場準入“門檻”,是這項改革的核心內(nèi)容,社會各界高度關(guān)注。工商部門將如何保障相關(guān)改革措施盡快落到實處?
答:我們將把依法登記作為實施改革的基本要求,嚴格按照法定職權(quán)、法定條件和法定程序辦事。
一是放寬準入條件,堅持準入條件統(tǒng)一。注冊資本登記制度改革實施后,將按照法律法規(guī)、國務院部署和總局的要求,統(tǒng)一各類市場主體的登記要求、登記事項、登記條件和有關(guān)材料,努力做到全國“一盤棋”。地方有關(guān)改革措施與法律法規(guī)、國務院部署和總局要求不一致的,要作出相應調(diào)整。各地不能擅自修改、增加或減少準入條件或材料。比如,注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制后,公司實收資本不再作為工商登記事項,不再收取驗資報告,各地不能變相要求審驗注冊資本到位情況。
二是便利準入程序,堅持準入程序統(tǒng)一。改革實施后,要對各類市場主體實行統(tǒng)一的登記程序,盡快優(yōu)化完善工商登記管理信息化系統(tǒng),實現(xiàn)申請程序簡便快捷,方便申請人辦理市場主體登記注冊。
三是優(yōu)化準入服務,堅持準入服務統(tǒng)一??偩肿罱鼘υ袪I業(yè)執(zhí)照版式進行了調(diào)整,將各類市場主體營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一為一種版式,標題統(tǒng)一為“營業(yè)執(zhí)照”,表格清單示范文本也進行了簡化和規(guī)范。同時,構(gòu)建市場主體提供年度報告、資質(zhì)資格等信息公示平臺,推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。我們要求各地,以工商注冊制度便利化為目標,加強窗口建設(shè),統(tǒng)一服務流程,規(guī)范服務標準,為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務。
問:改革方案提出,在放寬注冊資本等準入條件的同時,要加強對市場主體的監(jiān)督管理。在這方面工商部門有什么新辦法?
答:改革注冊資本登記制度,對市場監(jiān)管工作提出了新的要求和挑戰(zhàn),要求我們著力構(gòu)建事中事后監(jiān)管模式,努力營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。為此,我們計劃采取以下幾項措施:
一是完善信用監(jiān)管機制。要加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市場主體信用信息公示系統(tǒng),對載入“經(jīng)營異常名錄”的市場主體進行公示、警示;對載入“黑名單”的市場主體及負有個人責任的投資人、負責人、董事、監(jiān)事等,要使其“一處違法,處處受限”,即在辦理相關(guān)的登記許可審批、資質(zhì)認定、銀行貸款等業(yè)務時受到限制。
二是強化執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。要建立相對集中辦案機制,推出一個部門統(tǒng)籌、多個部門聯(lián)動的項目式專項執(zhí)法模式,改過去的“一家監(jiān)管”為“多家齊管”,從單一部門、單一地區(qū)的監(jiān)管執(zhí)法向跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變,切實提高監(jiān)管效能。
三是構(gòu)建社會協(xié)同共治機制。注冊資本改為認繳登記制,涉及公司基礎(chǔ)制度的調(diào)整,要積極引導公司根據(jù)制度的變化健全自我管理辦法和機制。同時,要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等作用,充分發(fā)揮媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用以及行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用,促進行業(yè)自治自律,實現(xiàn)社會協(xié)作共治。(記者 張曉松)