國務院近期出臺了《注冊資本登記制度改革方案》，引起社會廣泛關注。國家工商行政管理總局局長張茅２１日就此接受新華社記者專訪時表示，工商部門將在放寬注冊資本等準入條件的同時，進一步加強對市場主體的監(jiān)管，“寬嚴相濟”全面推進改革，確保取得實效。

　　問：方案出臺后，注冊資本登記制度改革具備了可操作性。那么，改革何時全面實施，是否有了時間表、路線圖？

　　答：按照國務院的部署，注冊資本登記制度改革將于今年３月１日全面實施，工商登記制度其他改革也將逐步展開。

　　下一步，一是要完善相關法制保障。全國人大新修訂的公司法將于今年３月１日起施行，國務院將對涉及注冊資本登記制度的行政法規(guī)進行修改并予以公布。工商總局將依據新修訂的公司法以及相關行政法規(guī)，修改《公司注冊資本登記管理規(guī)定》《企業(yè)法人登記管理條例施行細則》等部門規(guī)章。各地也將在嚴格執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和總局規(guī)章的同時，積極參與、配合有關部門依據上位法，加快完善涉及市場主體準入與監(jiān)管的地方性法規(guī)和規(guī)章。

　　二是盡快拿出改革的時間表、路線圖。結合各地經濟社會發(fā)展情況和工作實際，制定推進改革的工作方案、工作規(guī)則、具體辦法和配套措施，確保不同階段的工作有計劃、分步驟地開展，確保人員、設施、資金保障落實到位，確保新舊工商登記機制平穩(wěn)過渡、順利銜接。

　　三是積極開展相關培訓工作。圍繞改革工作目標和時間節(jié)點，按照準入與監(jiān)管對接、質量與效率統(tǒng)一的原則，合理確定培訓人員，科學設置培訓內容，分期分批搞好法律法規(guī)等工作培訓，使廣大工商干部既明確改革的重大意義，又熟悉操作規(guī)程。

　　四是加快信息化建設。高度重視市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設，積極爭取地方政府加大投入，加快建設進度，確保建設質量，著力提升注冊資本登記制度改革的信息化水平。

　　五是營造良好環(huán)境。充分利用報刊、電視、網絡等媒介，采取多種形式加大對改革的宣傳力度，特別是對可能出現的認識誤區(qū)有針對性地加強宣傳和引導，使廣大企業(yè)充分認識“寬進”并不是什么都可以做，便利化也不是隨心所欲、想怎么辦就怎么辦。

　　問：隨著改革措施“落地生根”，將為我們帶來哪些變化？

　　答：改革注冊資本登記制度將促進政府職能轉變。這些年來，工商部門在轉變職能方面取得了顯著成績，但按一些地方仍然存在缺位、越位、錯位現象，重主體資格監(jiān)管、輕市場行為規(guī)范。推行注冊資本登記制度改革，將進一步厘清政府、市場、社會的關系，既充分發(fā)揮市場機制的作用，又使政府市場監(jiān)管的職能作用得到充分發(fā)揮。

　　改革注冊資本登記制度將進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力。營商環(huán)境是一個國家參與國際經濟合作與競爭的重要基礎，是市場經濟體制是否完善的重要標志。從廣東等試點地區(qū)的實踐來看，放寬市場準入管制，營造高效透明的投資環(huán)境，將激發(fā)市場主體活力、增強經濟發(fā)展動力、促進經濟社會又好又快發(fā)展。

　　改革注冊資本登記制度將推進社會誠信體系加快建設。近年來，我們在加強市場主體信用體系建設方面取得了重要成果，但總體看仍存在誠信缺失、道德失范、信用體系不完善、市場主體競爭不充分、不公平等問題。改革注冊資本登記制度，制定企業(yè)信用公示條例，實行經營異常名錄制度、違法企業(yè)黑名單制度、境外追償保障制度等，將為維護市場經濟秩序提供制度約束和法律依據。

　　此外，從工商部門自身看，做好注冊資本登記制度改革工作，也為我們優(yōu)質高效服務各類市場主體加快發(fā)展提供了良好機遇和廣闊空間，有利于工商部門提升監(jiān)管服務水平、展現執(zhí)法為民的良好形象。

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